2023年，信阳高新区全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，积极落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，始终把法治政府建设放在全区经济社会发展全局中统筹谋划，主动参与全国法治政府建设示范市创建工作，努力推动我区法治政府建设再上新台阶，为全区经济社会发展提供有力的法治保障。现将有关情况报告如下。   

一、主要工作推进情况   

(一)扎实推进法治政府建设日常工作   

1.不断加强法治能力建设。一是转发《信阳市2023年度法治政府建设工作要点》，结合高新区实际，将法治政府建设各项任务落实与业务工作同研究、同部署。党工委会议听取法治政府建设工作汇报，并就重大问题研究解决办法。主要领导对重要法治工作相关文件进行批示安排;二是开展干部学法教育。制定全区领导干部学法工作计划，把习近平总书记关于法治建设的重要论述纳入党工委理论学习中心组学习，开展党工委会议会前学法4次和一次领导干部专题法治讲座，从而进一步提升全区领导干部法治思维和依法行政能力;三是完善重大决策机制。坚持推动落实《中共信阳高新区委员会“三重一大”事项决策实施办法(试行)》《信阳高新区政府采购管理办法(试行)》等10个制度性文件。严格遵守“三重一大”决策规定，凡重点项目引进、重大协议签订、重大工程实施等都必须提交党工委会议进行集体研究决策，主要领导坚持最后一个发言表态。重大项目建设必须招投标。   

2.致力提升决策法治化水平。一是充分发挥管委会2支法律顾问团队在全区历史遗留问题化解、重大决策咨询、招商协议修改等重点工作中为管委会提供专业法律咨询服务作用。全年共参与问题楼盘化解、海营片区开发建设、手机产业园闲置土地利用等各类工作讨论100余次，代管委会起草、修改协议、出具各类法律意见建议书90余份。领导班子充分听取并最大程度地吸收法律顾问提出的意见建议;二是认真做好规范性文件管理工作。严格执行规范性文件制发、审核等制度，对管委会规范性文件进行审查，并定期开展清理工作。按着市法治政府建设领导小组办公室要求，完成管委会19件规范性文件清理工作，此项工作受到市法治政府建设领导小组办公室表彰。   

3.积极做好应诉工作。全年管委会共出庭诉讼行政诉讼案件6件次、民事诉讼案件7件、仲裁案件1件。指导协助管委会下设部门完成3件民事诉讼案的应诉工作。6件行政诉讼案件均未出现管委会败诉情形。积极兑现生效法院民事判决和仲裁裁定，分期分批支付应履行资金，确保管委会诚信守约。   

(二)积极参与全国法治政府建设示范市创建工作   

一是及时动员部署。市创建全国法治政府建设示范市动员部署大会召开后，高新区在党工委(扩大)会议上，专题传达学习会议精神，研究部署工作落实。召开全区参与创建全国法治政府建设示范市动员大会，传达市创建全国法治政府建设示范市动员部署大会和相关文件精神，安排我区具体创建工作;二是明确分解任务。按着市创建指挥部工作要求，及时制定下发《信阳高新区创建全国法治政府建设示范市工作方案》《关于成立信阳高新区创建全国法治政府建设示范市工作专班的通知》《市下达给高新区创建全国法治政府建设示范市责任清单任务分解表》，建立了创建工作台账;三是强化组织领导。为加强对法治政府建设的领导，根据机构改革和人事调整情况，及时调整了信阳高新区法治政府建设领导小组，由主要领导任组长，其他副职任副组长，相关部门负责同志任成员。领导小组下设办公室，负责法治政府建设日常推进工作;四是做好氛围营造。印发《信阳高新区参与创建全国法治政府建设示范市宣传工作方案》在招商中心、企业服务广场、高铁站周边主干道等重点场所，设立法治政府创建宣传标语，营造创建氛围。按照市创建指挥部统一部署，完成“争创全国法治政府建设示范市”“一把手“谈创建、话法治、谋发展”视频录制工作。   

二、当前存在的问题   

一年来，我们虽然取得了一定成绩，但还有许多不足，一是依法行政流程的标准化、规范化水平有待提高。“三化三制”改革后，高新区既不是一级政府，也不是市直部门，不具有行政执法主体资格。按照开发区放权的改革要求，目前高新区还需承担一些行政审批权(如住建领域部分审批职能)，如果没有配套的行政处罚权等，在落实“谁审批，谁监管”上也可能会出现一些问题。二是领导干部的法治思维和能力还有待提高。个别干部的法治素养还不够高，不能够严格按照“三重一大”议事程序要求，科学决策。三是普法的宣传力度还不够，普法宣传教育宣传形式和手段不够丰富，针对性、时效性不强，法律法规进机关、进企业开展得不频繁。   

三、下一步工作计划   

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对法治政府建设的重要指示批示精神，以高质量法治建设保障经济高质量发展。   

一是提高法治素养。坚持以习近平法治思想为引领，严格履行推进法治建设第一责任人责任，发挥党政主要负责人在推进法治建设中的领导核心作用。以党工委理论学习中心组为主，自学为辅的方式，持续加强对习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规的学习，进一步增强全区干部职工尊法、学法、守法、用法意识。   

二是坚持依法行政。围绕“两类地”问题化解，全力做好行政争议化解，确保行政诉讼发案率和败诉率双下降工作。坚持科学、民主、依法决策，重大决策事项，严格遵守法定权限，履行法定程序，保证决策内容符合法律法规和规章规定。严格合法性审查，凡管委会名义出台的文件、签订的协议全部履行合法性审查程序。   

三是营造法治氛围。以构建法治化营商环境为切入点，推动企业历史遗留问题解决，推动涉党政机关案件执行，推动法治宣传进企业，高标准开展法治政府示范市创建工作，大力营造法治化营商环境，以高质量法治建设保障经济高质量发展。   

2024年2月23日