市法治政府建设领导小组办公室：
我区全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，以建设更高水平法治高新区为目标，全力推进依法行政、严格执法、公正司法、全民守法进程，为经济社会发展提供了有力的法治保障。
一、推进法治政府建设工作情况
（一）努力开创法治政府建设新局面。一是加强党对法治政府建设的领导。强化由党委书记担任组长的法治政府建设领导小组作用，定期将法治政府建设情况在网上公布，适时研究解决法治政府建设过程中存在的问题；《纲要》《信阳市2021年法治政府工作要点》等文件印发后，区主要领导第一时间作出批示，要求认真研究，提出高新区落实意见。区法制办组织全区各主要执法部门系统认真学习领会《纲要》《要点》精神和具体要求，制定出台《信阳高新区2021年法治政府建设要点》，明确了落实法治政府目标、法治机关建设工作的总体要求、任务、分工和具体措施。为将法治政府建设各项任务落实到位，区办公室主要负责同志亲自抓，将法治机关建设工作与业务工作同研究、同部署、同检查，同全区各单位积极协作配合，及时沟通协商，形成工作合力。二是进一步强化考核评价和督促检查。落实党委主要领导第一责任人责任。将法治政府建设纳入了全区发展整体规划，落实集体学法、会前学法、法治考核等制度，将法治专题培训纳入领导干部培训内容。全年开展党委会会前学法4次，组织《民法典》等专题学法活动2次，开展领导干部任前法律知识报告2人次，区普法办常态化开展各专项普法工作20余次；通过持续抓好行政管理体制改革，强化行政执法责任制，进一步推进各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，高新区形成了党委统一领导，法制部门示范引领、全区单位协同推动，人民群众广泛参加的法治政府建设工作格局。
（二）依法全面履行管委会职能。一是推动精简审批事项及流程。按照全市整体部署会同全区各单位进行多轮审批事项精简，对审批事项的申请材料进行全面清理规范。二是启动建立权责清单。启动建立清单动态管理制度，摸清我区为企业群众办理各类“证明”事项的“家底”、理清权责边界；对部门规章和规范性文件等设定的各类证明事项进行全面清理。三是优化全区执法结构。在全市管理区中率先推动行政执法下沉工作，建立区执法局牵头、街道“吹哨”，部门配合、效能督办的全新执法联动模式。四是推行综合监管机制。推进涉企信息共享、协同监管、联合惩戒，通过“钉钉群”、联席会议等形式启动建立审批部门、行业主管部门等单位之间信息实时传递和无障碍交换机制，逐步将各部门在履行职责过程中产生的行政许可、行政处罚以及其他需公示的涉企信息全部归集到相应的企业名下和“一张网”上，实现企业信息的“双归集”，避免交叉多头执法。五是创新社会治理。创新社会组织培育与发展，充分调动和鼓励支持社会组织参与公共服务，充分发挥村（居）法律顾问作用，在全市管理区中率先开展法治讲座进社区工作，全力做好各类社会组织的服务保障工作。六是提高政务服务效率。推进“互联网+政务服务”平台建设，实现执法监督和执法证件年审服务事项网上办理“应上尽上”。七是优化法治营商环境。落实全区包扶民营企业责任制，全区结合“万人助万企”活动开展，优化企业首席服务员制度，全年共收集 企业问题，解决 个；在为企业服务中带头削减审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续，配合各部门用最快的速度、最短的时间，把服务企业和群众的事项办好。
（三）不断推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是完善决策机制。完善重大行政决策相关规章制度，协助党委对重大项目实施、重大活动进行风险评估工作，有效预防和化解维稳隐患，实现维稳工作的关口前移。依靠第三方评估机构参与风评工作。充分发挥地企联动风险防范工作机制、多部门联动机制和社会工作联席会议作用。二是充分发挥法律顾问作用。深入推动法律顾问统筹使用，服务范围覆盖全区各单位，实现律师参与审查、修改各种法律文书、行政程序性文件，为重大法律、行政决策或执法决定提供咨询意见，并处理法律纠纷等法律事务。有效防范和避免法律风险，化解各类潜在矛盾。2021年区法律顾问全年办理诉讼案件13件，出具各类法律建议书100余次，参与各类工作讨论200余次，着力在全区三级法律顾问服务质量上提档升级，推动各方面工作进展。三是认真做好规范性文件制定和备案审查工作。先后完善规范性文件制发、审核等各类制度，对以管委会制发的文件进行审查。同时按照“谁起草实施、谁负责提出清理意见”的原则，每年定期开展一次规范性文件清理工作，形成规范性文件清理工作的长效机制，2021年废除失效文件6件。
（四）坚持严格规范公正文明执法。一是积极推行行政执法“三项制度”。建立健全常态化的行政执法责任追究制度。每年组织开展行政执法案卷评查。全区各执法单位也根据自身工作实际积极落实行政执法“三项制度”。二是不断创新服务模式。通过借助市级、区级“互联网+政务服务”体系，逐步实现“点单”式服务，让群众少跑腿、数据多跑路。全力打造“行政诉讼复议”“执法证监督管理”“依法行政”三大电子政务平台，完善行政执法情况通报等制度，完善行政许可、行政处罚信息上报和公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。三是不断强化执法监督。开展2021年48名行政执法人员资格认证网上培训和实名制备案工作，并扎实完成年度审验工作。
（五）不断强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，认真办理市区两级人大代表建议和政协提案。二是积极探索政务公开模式。2021年，区官方网站累计阅读量达到100万余次。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是畅通行政复议渠道。依法、公正、高效地开展行政复议工作，今年在全面加强社会矛盾化解的基础上，尚未发生行政复议案件。二是充分发挥人民调解组织力量。切实巩固街道办事处人民调解组织。加强专业性、区域性、行业性人民调解机制建设，坚持每月矛盾纠纷排查，通过人民调解，全区全年共化解100余起矛盾纠纷。三是不断完善公共法律服务体系。推行社区（村）法律顾问制度，9个社区均实现法律顾问入驻，打造区级公共法律服务平台，完成三级公共法律服务平台建设，充分发挥区级法律顾问和公共法律服务平台的作用，做好矛盾纠纷、法治宣传等工作，全年三级法律顾问开展法律服务事项200余次。
（七）持续提高全区人员法治思维和依法行政能力。一是强化对政府工作人员的法治教育培训。完善各主要涉法部门工作人员学法用法制度、法治培训制度、普法考试制度等。开展领导干部法治知识培训轮训，举办法治专题讲座2次。充分运用网络阵地进行在线普法。二是提升政府工作人员的法治素养。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。坚持普法宣传和执法办案相结合的原则。启动建立行政执法人员、律师等以案释法制度；推动解决执法不严等问题，为推动全区经济社会进展提供有力的法治保障。
二、存在问题
2021年，我区在推进依法行政改革，加快法治政府建设方面工作取得了一定的成绩，但与市法治建设政府领导小组的要求和人民群众的期待相比，还存在一些问题和不足：
（一）思想认识有待进一步提高。少数干部、单位对法治政府建设工作重要性缺乏足够认识，在找准突破口、抓住关键点，统筹谋划业务工作与法治政府建设工作上思路不广、措施不活。
（二）依法行政有待进一步加强。行政执法三项制度改革还需结合管理区整体改革工作进一步推进，法治队伍正规化、专业化建设有待进一步加强，执法规范化水平有待进一步提升。
（三）普法实效有待进一步提升。普法宣传方式相对传统，宣传内容的针对性、形式的灵活性有待继续优化，普法宣传带动全民守法用法质效有待进一步释放。
三、2022年工作计划
我区将围绕中心工作，以《河南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》为纲坚持问题导向，不断完善依法行政制度体系，加快推进法治政府建设进程，为高新区转型升级高质量发展提供坚强法治保障，重点做好以下工作：
（一）进一步落实市法治政府建设领导小组要求。1、深入贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省、市、区相关文件精神，扎实推进法治政府建设各项工作，推动各级各部门法治能力和依法行政水平整体提升。2、夯实法治政府建设责任。提高政治站位，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，夯实各级责任，确保法治政府建设年度工作任务落地落实。
（二）进一步推进领导干部学法用法工作。严格按照年度学法计划，着眼重点行业领域，加强学法落实，广泛运用法律规范，全面提升依法行政质量，护航经济社会发展。1、聚力法治政府督察整改、法治政府示范创建、依法转变政府职能、科学民主依法决策、行政执法规范化建设、多元化矛盾纠纷化解等方面，全面实施陕西省法治政府建设“六大工程”，推动法治政府建设率先突破。2、在各类创建工作中全面提升法治政府建设水平。
（三）进一步提升普法质效。按照“八五”普法宣传规划，结合我区经济社会发展情况，制定普法工作目标，打造专门普法队伍，丰富宣传载体，突出需求导向，针对目标人群，开展精准宣传，提升普法实效。1、定期举办干部法治培训班、研讨班，组织好线上线下法治知识考试，提升全区干部法律知识水平，不断提高运用法治思维、法治手段深化改革、化解矛盾、推动发展的能力水平。2、组织执法部门开展守法倡议活动，重点开展本地法制案例进社区活动，使法律观念在广大群众中入脑入心入行。
