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信阳高新区关于巡察整改情况的通报(社会通报)
来源:时间:2025-10-31浏览量:
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根据市委巡察工作统一部署,20241122日至202513日,市委第七巡察组对信阳高新区开展了巡察。32日,市委第七巡察组向信阳高新区反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡察整改情况予以公布

一、巡察整改工作开展情况

信阳高新党工委切实承担起巡察整改的主体责任,深入学习领会巡察反馈意见和市委工作要求,成立了由党工委书记任组长的整改工作领导小组,明确责任、细化分工,形成了“党工委统揽、书记主抓、班子成员分工负责、责任单位具体落实”的整改工作格局。对照巡察反馈指出的问题,由区党工委主要负责同志牵头组织研究制定整改方案,明确了整改目标、整改措施、责任领导、责任单位、责任人和完成时限,建立了“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”的责任体系,先后多次召开整改工作推进会,及时研究解决整改工作中存在的困难和问题。

党工委坚持把此次巡察整改作为改进全区工作作风、促进发展的重要契机将整改工作切实融入到全面加强党的领导、党的建设以及优化营商环境、推动科技创新、促进产业集聚等各项具体工作中,确保整改工作不走形式。在抓好具体问题整改的同时,坚持举一反三、深挖根源,努力做到解决一个问题、完善一批制度、堵塞一批漏洞,实现整改成果制度化、长效化。

经过全区上下的共同努力,截至202599日,巡察反馈的75个具体问题,已完成整改62个,未完成需长期整改13个。制定的164项整改措施,已完成150项,未完成14项,取得了阶段性显著成效,党的政治建设得到新加强,作风纪律建设呈现新气象,制度机制完善取得新突破,有力推动了高新区各项事业健康发展。

二、整改任务落实情况

1关于公租房四期未交付问题

整改情况:公租房四期共九栋楼,目前合同内施工己完成7栋楼,剩余2栋楼,因后续资金筹集困难,导致工程进度相对滞后,整体工程量已完工93%以上,目前正全力推进剩余收尾工程。

2.关于工二十二路市政工程未开工问题

整改情况:目前全市国土空间规划修编工作尚未开始,待修编工作开始并经过可行性论证后再研究实施。

3.关于手机产业园二次招商未落地问题

整改情况:严格落实常态化招商机制,正与多家潜在企业深入洽谈,同步加快解决遗留问题,推动手机产业园二次招商落地。信阳市沃特沃德数码科技有限公司属信阳高新区招商引资企业,拟在高新区原规划的手机产业园内投资建设手机配套产业项目,属工业用地,占地98.88亩。20151月挂牌成交,20152月签订出让合同,201612月因市场等原因进入闲置状态,原手机产业园项目一直未实施。2024年,根据信阳市产业发展规划,信阳高新区确定取消原手机产业园规划方案,原招商引资未建设项目不再实施。按照新的产业发展规划布局,重新调整原手机产业园规划方案,现已将该区域重新规划布局为新能源产业园,高新区将按照新的产业规划导入相关产业项目。2025年,信阳市沃特沃德数码科技有限公司地块已转由永和集团使用,该项目拟作为企业总部,高新企业技术研发中心、试验检测中心、重点实验室、交安工程设施科创中心、大学生实训基地等,目标打造成为高新技术产业化示范基地,助力信阳高质量发展,目前项目已重启建设,正在土地场平施工。

4.关于中部半导体厂房消防许可证办理问题

整改情况:信阳中部半导体技术有限公司成立20186月,入驻汇泽产业园A5厂房。至今A5厂房未竣工验收,不动产证尚未办理。半导体公司入驻时,A5厂房属在建工程,为加快企业入驻,上级要求土建、消防和企业装修同步进行,造成质量检测和消防验收滞后。该公司二次消防图纸设计完成,由消防改造工程量太大,资金量大,企业正在筹集资金。高新区将采取分批分次改造,立行立改。难度大的,待资金到位立即改造

5.关于应收未收城市基础设施配套费问题

整改情况:20208月,信阳高新区原城乡规划管理局向天扬公司送达城市配套费追缴通知。20226月高新区机构改革,原高新区城乡规划管理局机构撤销。按照巡察整改工作要求,规划建设部于2025512日再次开展追缴工作,安排人员前往天扬公司厂区送达追缴文书,厂区留守人员拒收。2025513日,高新区规划建设部通过邮寄的方式送达签收。目前,天扬公司已全面停产并撤离,企业确无实际缴纳能力。鉴于此,高新区正在对接法务和城市配套费征收部门,捋清法律关系,通过法律途径进行追缴。

6.关于应收未收担保费问题

整改情况:一是已按照《担保费用收取管理制度》规范后续担保费收取管理,对整改后续保业务及时收取保费,并在新制定的《担保业务受理规定》中明确对汇创公司有欠款的企业,在欠款还清前不予受理其贷款担保申请二是已按要求通过电话、上门及发送催收函方式对所有拖欠保费企业进行催缴,因市场环境、企业自身及公司资金等因素影响催收效果不理想,目前公司正长期坚持催收和诉讼追偿以推进整改。

7.关于巡察和审计整改报告报送后,党工委未再专题研究推动整改工作,未能建立长效机制,抓日常监督检查,造成了问题反弹回潮问题。

整改情况:一是成立了信阳高新区巡察整改工作领导小组,召开党工委会议专题研究落实整改工作,明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤,详细列出整改措施、完成时限、牵头领导、牵头部门,同时,按照深挖根源、举一反三、综合施策、标本兼治的要求,建立了详细的整改台账,做到任务到人责任到人。二是党工委书记徐明春对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。领导班子成员按照一岗双责要求,切实加强对分管部门整改工作的指导把关。各单位各司其职,密切配合,通力协作,对整改问题逐个落实责任,逐条逐项对账销号。召开巡察整改专题民主生活会,深刻反思剖析。党工委书记徐明春作领导班子对照检查、问题认领以及个人对照检查,作自我批评。班子其他成员也逐一作对照检查、问题认领、作自我批评,进一步强化管党治党政治担当,努力查找问题到位、反思到位、承担责任到位。三是正在逐步梳理完善各项规章制度,严格规定党工委会议议事决策规则和三重一大事项集体决策实施细则,确保各项制度落到实处。

8.关于2021年以来74次党工委会未组织第一议题学习问题

整改情况:一是已印发《信阳高新党工委会会议第一议题制度》,并严格落实执行。二是2025年以来22次党工委(扩大)会议全部落实第一议题制度。

9.关于中心组理论学习形式化,针对性不强问题

整改情况:一是制定学习计划,组织召开党工委理论学习中心组集体学习6次,及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话和关于推动高质量发展重要指示批示精神,分别围绕习近平总书记重要论述、重要指示批示精神开展交流研讨5次。二是邀请专家、学者深入高新区机关、企业围绕党的二十大、党的二十届三中全会精神、意识形态工作等开展党的创新理论宣讲4次。三是2025年以来,编印开展党员活动日活动的通知及学习材料6期,下发周四大学堂学习材料17期,推动各基层组织开展学习研讨活动40余次,真正做到使党的创新理论入脑入心。

10.关于围绕十大产业园区谋划的61个项目建成投产率低问题

整改情况:一是已经建立工作台账,定期召开会议,加快项目审批流程,助力项目尽快落地开工建设。二是已经建立挂图作战机制,定期更新,精准掌握各项目情况,保障项目顺利实施。三是已经建立项目台账,每周更新,确立好项目包保处级领导和科级干部,精准掌握各项目情况,推进项目建设,做好项目的保姆服务。

11.关于高新区现有规上高新技术企业占规上工业企业的比重,营业收入仅占全区营业收入低以及大部分规上企业都是产品附加值不高的一般制造企业问题

整改情况:一是对辖区规上工业企业进行全面梳理,排除涉诉、所属行业不属于高企申报范畴、企业申报意愿极差等因素,联合各园区办对10家有研发活动的企业进行重点培育,通过主动走访对接、科技惠企政策激励等措施,有明阳新能源材料技术(信阳)有限公司、谷麦光学(信阳)有限公司等2家企业准备2026年申报高企,其他8家正在进行积极引导和政策宣讲,力争后续继续扩大规上工业企业中高企后备企业数量。二是通过对新投产科技型企业进行走访调研和政策宣讲,引导苏新科技(信阳)有限公司、河南湘湘科技有限公司、信阳铂睿特触控显示技术有限公司、河南摩典精密机械有限公司等企业积极申报2025年高新技术企业,同时,已将河南德萨汽车有限公司、谷麦光学(信阳)有限公司、明阳新能源材料技术(信阳)有限公司等企业列入高企后备企业,力争在后续支持企业申报高新技术企业。

12.关于2021年以来签约主导产业企业高新技术企业占比低问题

整改情况:2025年以来,信阳高新区积极与浙绿集团、纽联科技、鑫磊压缩机、康佳集团等高新技术企业进行招商引资跟踪洽谈。18日,信阳高新区负责同志带队前往上海北斗西虹桥基地开展实地考察。313日,邀请浙江纽联科技有限公司董事长金耀权一行来信投资考察。319日,邀请康佳集团来信投资考察,双方就消费电子、半导体等领域的合作进行了对接洽谈。611日至14日,由陈志伟市长队实地考察了浙绿集团、纽联科技、鑫磊压缩机等业内领先企业。626日信阳高新区与浙江纽联科技有限公司正式签约。

13.关于在围绕苏信合作承接产业转移工作上,没有探索建立行之有效的利益共享机制,导致苏信合作项目招引不多问题

整改情况:优化招商引资机制,加强区投资合作部和两江招商公司合作开展联动招商;派专业招商人员常驻长三角区域开展招商工作。同时,高发集团已与中亿丰苏信合作建设发展(信阳)有限公司合资成立信阳市苏信合作产业运营服务有限公司,借助中亿丰控股集团有限公司力量进行招商。

14.关于党工委全面领导意识形态工作责任落实不到位问题

整改情况:一是已印发《信阳高新区2025年度意识形态工作计划》《信阳高新区2025年度意识形态工作实施方案》,并严格落实执行。二是已于2025613日召开信阳高新区意识形态工作联席会议。三是已于2025617日完成对相关单位意识形态风险领域排查工作。

四是将坚持意识形态工作纳入开展的述职述廉报告工作

15.关于意识形态工作机制不健全问题

整改情况:已印发《信阳高新区党工委意识形态工作责任制实施办法》,并严格落实执行。

16.关于区投资合作部、各园区办、高发投集团招商引资信息未共享,谈项目未互相支持,各自为战,招商合力没有形成问题

整改情况:为进一步强化招商引资工作统筹协调,提升项目招引质效,建立信阳高新区招商专班工作制度,成立信阳高新区招商专班,成员单位为投资合作部、明港园区、平桥园区、上天梯园区、两江招商公司。工作专班办公室设在投资合作部,负责专班日常工作开展。招商分管领导定期组织召开专班会议,会上各成员单位逐一汇报近期招商引资项目进度、时间节点,跟踪在谈项目线索,学习研判全国各地招商引资典型案例,交流外出招商心得,收集整理招商引资线索。

17.关于企业服务部对平桥、明港、上天梯等3个园区企业生产经营情况掌握不准问题

整改情况:一是坚持旬监测预警、月分析调度等机制,保障工业经济平稳运行。二是已经建立挂图作战和台账,定期更新,精准掌握各项目情况,保障项目顺利实施。三是已确定重点在建项目和重点企业一对一服务名单,并印发政策宣传手册。

18.关于创新发展部对平桥、明港、上天梯等3个园区企业生产经营情况掌握不准问题

整改情况:一是对辖区规上工业企业进行全面梳理,排除涉诉、所属行业不属于高企申报范畴、企业申报意愿极差等因素,联合各园区办对10家有研发活动的企业进行重点培育,通过主动走访对接、科技惠企政策激励等措施,有明阳新能源材料技术(信阳)有限公司、谷麦光学(信阳)有限公司等2家企业准备2026年申报高企,其他8家正在进行积极引导和政策宣讲,力争后续继续扩大规上工业企业中高企后备企业数量。二是通过对新投产科技型企业进行走访调研和政策宣讲,引导苏新科技(信阳)有限公司、河南湘湘科技有限公司、信阳铂睿特触控显示技术有限公司、河南摩典精密机械有限公司等企业积极申报2025年高新技术企业,同时,已将河南德萨汽车有限公司、谷麦光学(信阳)有限公司、明阳新能源材料技术(信阳)有限公司等企业列入高企后备企业,力争在后续支持企业申报高新技术企业。三是组织一区四园”6家企业参加信阳市重点产业领域科技成果转移转化对接活动,加强省内外先进科技成果与我区企业技术需求精准对接。带领郑州大学科技团队赴圆创磁电现场调研了解企业技术困难和需求,推动构建产学研深度融合、良性互动的创新生态。

19.关于高发投集团至今没有变更法人和董事信息影响业务办理问题

整改情况:高发投集团已完成新法人变更。

20.关于高发投资集团领导岗位全部为转隶干部,从事经济、产业、融资等方面的专业人才16个一级子公司设置不合理,华上等5个公司业务范围重叠,高晟等4家公司无经营收入,华绘等3个公司无资质证书,未能真正推向市场发挥作用问题

整改情况:一是已于2025612日组织召开人工智能和DeepSeek”主题讲座集中培训。二是已印发《信阳高新发展投资集团有限公司员工培训管理制度(试行)》《信阳高新发展投资集团有限公司员工招聘管理办法(试行)》,坚持贯彻执行。

21.关于社会事务没有完全移交到位,在信访、环保等工作领域与平桥区还存在推诿扯皮现象四园税收征管2:8分成尚未落实从平桥区、上天梯转隶到高新区的人员经费保障,各辖区没有按照约定每年将经费划转至高新区高新区移交至平桥区的人员工资经费、养老社保等仍由高新区保障代发问题

整改情况:一是已梳理高新区社会管理职能应交未交事项清单,剖析未移交存在的情况原因,明确高新区、平桥区移交责任单位,应交尽交。二是已分别向市财政局和市税务局汇报沟通,争取支持落实税收分成事宜。三是已向上天梯管委会发函并到上天梯管委会沟通协助落实转隶人员经费保障问题。四是已到平桥区协商转隶人员经费保障事宜,明确此类人员的工资待遇保障口径。五是建立信访维稳调解机制,防范化解转隶人员薪酬待遇矛盾,截至目前,未收到相关信访问题。

22.关于经济发展前锋作用未凸显问题

整改情况:一是开发区考核体系数据已实现开发区范围内应统尽统。二是省统计厅正在对2024年全省数据进行汇总,结果待公布。根据统计部门统计数据,初步预计我区在全省开发区考核中可晋级二星级。河南省人民政府考核结果文件待印发。

23.关于主导产业发展不优问题

整改情况:一是根据主导产业发展情况和《河南省开发区建设工作领导小组办公室工作例会纪要》(豫开办〔20239号)文件精神,信阳高新区主导产业调整为电子信息、装备制造和钢铁及精深加工。二是围绕主导产业新招引了天地和等项目。三是推动苏新科技、拓普艾二期、铂睿特等一批项目达产;通达新材料、鼎润三期等一批项目完成投产。

24.关于龙头企业培育不强问题

整改情况:优质企业培育库已建立,成功申报专精特新小巨人企业4家,专精特新企业26家。

25.关于创新驱动支撑不足问题

整改情况:一是已于20254月完成高新区第三批高层次人才奖补人员评审及公示工作,近期将申请资金兑现奖补。今年6月,为第一批、第二批及本次认定的高层次人才集中发放安家补贴及生活补贴。本次发放覆盖三批次,共计18人,发放金额20.4万元。二是联系园区企业,梳理企业新引进人员情况,已引进潜力人才29人。

26.关于孵化器激发创新活力效果不显问题

整改情况:一是已完成2024年中小企业服务平台年度考核工作。二是持续做好企业注册服务,同时通过微信公众号等平台积极宣传高新区及国家级孵化器。三是已初步建立企业走访联系制度,并对孵化器企业进行全方位走访。

27.关于2021年以来批而未供的土地中51.52亩土地闲置3年以上。

整改情况:一是按照省自然资源厅2025年下达批而未供和闲置处置率,信阳高新区闲置土地已处置3宗约236亩,批而未供目前今年已供57亩,预计年底可完成任务。二是2025520日,区分管负责人召集相关部门同志,对弹性出让土地等相关政策要求进行摸索探讨,以便达到合理高效利用。

28.关于手机产业园、泛蓝科技、汇泽产业园等土地、厂房大量闲置问题

整改情况:根据信阳市产业发展规划,信阳高新区确定取消原手机产业园规划方案,原招商引资未建设项目不再实施。按照新的产业发展规划布局,重新调整原手机产业园规划方案,现已将该区域重新规划布局为新能源产业园,高新区将按照新的产业规划导入相关产业项目。信阳市沃特沃德数码科技有限公司地块由永和集团收购,20255月办理不动产权证书,后续建设手续正在办理,该项目拟作为建设企业总部,高新企业技术研发中心、试验检测中心、重点实验室、交安工程设施科创中心、大学生实训基地等,目标打造成为高新技术产业化示范基地,预计于8月底完成整改。其余闲置厂房、土地将通过招商方式逐步化解,目前,已有两宗意向项目,待项目资金落地后,完成整改。

29.关于2023年综合亩均税收2.8万元,仅为省定目标亩均税收16万元的17.5%问题

整改情况:目前已有两宗土地约90亩通过自然资源部专项债回收。

30.关于低碳产业园项目因超期被市督查专班多次督办,至今仍未能交付问题

整改情况:项目总计涉及9栋建筑,截至202571日,生产大楼A、生产大楼B、研发生产厂房、电机生产厂房、控制器生产厂房、风机生产厂房、流能厂房一、流能厂房二八栋建筑基础已完成;特种设备检测中心项目桩基施工完成;生产大楼A、生产大楼B已封顶、控制器生产厂房和风机生产厂房钢构主体已完成、电机生产厂房钢构正在进行主体施工;整体工程进度已完成40%

31.关于精密产业园二期项目因超期被市督查专班多次督办,至今仍未能交付问题

整改情况:1号研发中心已交付首航公司进行二次装修,办公用品进场。2号厂房:首航设备进场。4号厂房施工完成,正在跟首航对接交付事宜。5号厂房主体完成,正在内外墙粉刷,室内贴砖。

32.关于工七路西段、工九路西段、工十三路西段等断头路至今没有建设规划,与高铁片区开发连接不密切问题

整改情况:一是正在与高铁CAZ片区进行充分沟通对接,适时提请市政府修建工四路。二是现阶段涉及重大项目实施南信合高铁项目预可研已批复,预计很快将启动实施,拟结合重大项目实施对区域规划进行适当调整,同期谋划断头路建设整改。

33.关于海营片区项目进展迟缓,云智大桥仍未建成通车问题

整改情况:累计完成全部桥梁总工程量的91.26%

34.关于高新区团购房立源九号院建设4年未交房,干部群众反映强烈问题

整改情况:项目于2025210日完成竣工验收备案,并于2025210日办理不动产首次登记。目前,客户陆续正在办理不动产权证书。

35关于安全生产形势严峻,2021年以来,高新区共发生9起安全生产事故,造成9人死亡问题

整改情况:一是信阳高新区建设工程质量安全技术中心已获市编办批复,并从集团公司借调一名专业技术人员配合开展质量安全监督工作。二是积极配合平桥区应急局等部门对辖区企业项目开展安全生产检查。三是前期区消防救援大队已组织相关部门到一线城市考察智慧消防建设,目前,项目可研报告已编制完成,区企业服务部正在申报国家专项债项目。

36.关于2022年汇达一期项目企业入驻时高压电工程未完工,市有关部门多次要求整改,至今未整改到位问题

整改情况:分拨中心1#2#楼的内部电缆安装完毕,应急照明和疏散指示标志整改完成。2#楼消火栓水压试验合格,1#楼空压机房设备已采购,正在进行安装作业,计划7月中旬完成试气和试水。分拨中心1#2#楼消防分机与消防泵房、控制室主机连通,高位水箱对接完成,消防广播测试完毕。计划7月底完成分拨中心1#2#楼与消防泵房、控制室的联调联试,确保消防设施投入使用。

37.关于信访问题突出,2021年以来,全区进京、赴省、来市上访24次、29次、158次,主要集中在“两类地”、问题楼盘、拆迁安置、欠款欠薪等方面问题

整改情况:一是排查“两类地”、问题楼盘、欠款欠薪等重点领域矛盾风险隐患共10个,均已进行登记并交办。接收中央巡视组交办案件4批次33件,已上报化解27件,正在化解6件。二是伍号公馆项目专班自5月份开始坚持每日例会制度,现场解决项目推进中存在问题;昌建申悦台项目专班坚持周例会制度,6月份开始项目包保处级领导坚持每日现场调度工作制度,全力推动项目建设。三是区主要负责人带头,各分管负责人积极参与,针对中央巡视组交办案件、市委、市政府主要领导约访案件,区主要领导约访信访人11次。四是共召开信访联席会议4次,重点对昌建申悦台延期交房、伍号公馆扫尾、汇泽产业园历史遗留问题、双拖欠等信访问题进行分析研判制定工作措施。五是化解原伯皇项目欠薪等历史遗留问题2个,化解金科、伍号公馆延期交房问题2个。六是市信访局沟通,市信访局已对涉及移交的社会职能投诉件实行双交办制度。

38.关于招商效果不佳,2021年以来,累计洽谈项目197个,签约109个,落地65个,建成投产项目33个,其中撤资、停产企业9家,至今仅24个项目正常运营问题

整改情况:已将项目前期研判与跟踪服务纳入日常重点工作,通过例会复盘进展、每月专题会分析难点,形成研判服务跟踪优化的常态化工作链条。2025年以来,在招商引资前加强项目梳理、跟踪、研判,今年以来累计签约项目13个,已开工落地项目7个。

39.关于招商举措不新,20246月《公平竞争审查条例》公布后,未及时调整招商举措,基金招商、股权招商、专业园区招商的优势未充分发挥问题

整改情况:一是紧抓苏信合作机遇,主动对接长三角商会及企业,持续深化“飞地经济”与基金招商模式。目前已邀请多家长三角电子信息、珠三角智能制造领域意向企业赴区考察,推动苏信合作产业园等载体与企业就产业转移、项目落地等事宜深入洽谈,同步谋划联合社会资本设立专项基金,强化对优质项目的资本吸引力,加速构建“研发在沿海、生产在高新”的产业协同格局。二是聚焦园区基础设施配套建设,按企业需求完善道路、水电、通信等设施,提升产业园区承载能力与招商吸引力。2025年以来,启动了修建A2A3等道路工程;帮助东亚光学铺设高压电力。三是全力推进电镀产业园建设。积极学习借鉴先进产业电镀园区经验,在规划方面,充分结合本地电子信息与装备制造企业分布及产业发展趋势,合理布局功能分区,确保园区规划科学合理,契合产业发展需求。在手续办理上,正加快完善规划环评手续,相关部门紧密协作,提高审批效率,全力缩短手续办理周期,加大建设进度,力争电镀产业园早日建成,补齐产业配套短板,完善产业链,增强区域产业竞争力。截至202571,《信阳高新技术产业开发区总体发展规划(20222035年)环境影响报告书》已提交至生态环境部环境工程评估中心,编制单位环科院根据反馈意见修改完成后并经专家复核后,再次提交评估中心。待文本通过技术评估后生态环境部可正式批复。届时可进行电镀产业园项目环评的审批。四是优化招商引资机制,加强区投资合作部和两江招商公司合作开展联动招商;派专业招商人员(投资合作部副科级干部张大成)常驻长三角区域开展招商工作。

40.关于招商举措不新,20235月成立的两江招商公司作用没有充分发挥,仅协助管委会招引6个项目,其中无苏信合作项目问题

整改情况:一是安排两江招商公司负责人参加信阳市2025年春季学期第二期主体班“优化营商环境”专题培训班,系统学习优化营商环境和招商引资有关知识。同时,两江招商公司加强理论知识学习,依托“集中学习会”“周四大学堂”等形式,系统学习《公平竞争审查条例》《中华人民共和国民营经济促进法》《河南省人民政府关于新时期推动招商引资高质量发展的指导意见》,不断克服本领恐慌。2025年,成功引进境德科技(黑龙江)公司金属集成材料生产加工项目,项目总投资1.2亿元。二是高发集团已与中亿丰苏信合作建设发展(信阳)有限公司合资成立信阳市苏信合作产业运营服务有限公司,借助中亿丰控股集团有限公司力量进行招商。三是20253月,两江招商公司已与苏州市物流与采购联合会、苏州市装备制造协会、苏州市电子信息产业协会密切对接合作事宜,并将相关对接情况报至苏信合作公司。目前,由苏信合作公司牵头,统筹论证各与苏州商协会合作事宜,避免同质化、雷同化竞争,同时,提高决策的可行性。

41.关于明港园区30万吨光伏支架新材料项目迟迟不能开工建设问题

整改情况:一是已完成招投标等前期手续。二是项目指挥部已经入驻,等待建设单位筹措资金。

42.关于信钢二号高炉20248月份建成至今没有投产金港能源二期8亿度余电因政策原因上网渠道迟迟未能打通问题

整改情况:一是信钢二号高炉项目已完成验收和更换排污许可,已建成投产。二是已帮助金港能源二期项目办理余电并网手续。

43.关于顺丰速递20235月就签订合作协议,至今未能建成落地问题

整改情况:项目贷前期资料已提交郑州银行,因其他项目占用审核通道未能进一步推进。信阳高新区积极与郑州银行信阳分行、中原银行高新区支行、平桥农村信用社进一步对接贷款事宜,郑州银行尽调团队、平桥农村信用社分别于616日、18日先后到新汇园区实地查看工程施工进度,对项目规划、运营现状等情况进行考察,双方就项目建设资金需求规划等关键问题进行会商,尽可能争取到项目贷,推动项目快速推进。

44.关于企业纾难解困市长办公会议定事项仍有12项问题没有完全解决到位问题

整改情况:一是已印发政策宣传手册,发放至企业。二是12项问题已按照市长办公会提出的要求全部整改完成。

45.关于部分企业首席服务员服务企业主动性不强,解决问题不及时问题

整改情况:一是按照文件精神严格落实,做好企业服务。二是国家发改委2025年第一批专项债审核反馈清单,我区2025年第一批专项债申报30个,总投资134.04亿元,资金需求69.95亿元。经过国家、省、市发改委层层审核,最终,高新区2025年第一批入国家库项目27个,总投资107.49亿元,资金需求58.4亿元,审核通过率90%两新超长期国债项目,中部半导体、德隆超硬质材料已报送国家重大项目库。已完成环资领域重点用能设备更新联合申报项目储备、入库。三是已主动对接银行帮助企业贷款,为德隆成功授信500万元

46.关于营商环境考评排名靠后问题

整改情况:一是已印发调整全区优化营商环境工作领导小组成员的通知文件,各领导小组成员单位已将文件领取。二是已印发《信阳高新区营商环境投诉案件处理办法》,全区各单位按照《办法》执行。三是2024年二、三季度营商环境考核中,信阳高新区在4个管理区、开发区中排名第二,定为优秀等次,企业满意度成绩相比2024年一季度提升。按照《信阳市2025年一季度营商环境监测实施方案》,已明确2025年一季度营商环境监测任务分工,正在按照时间节点和工作部署有序开展营商环境监测工作。

47.关于党工委落实主体责任制不严问题

整改情况:一是已制定《定期书面汇报制度》。2025526日,召开信阳高新区违规吃喝专项整治推进会暨学习教育问题整改工作会议,会上听取班子成员汇报自身查摆问题与分管领域查摆问题整改情况。二是2025617日,信阳高新区召开年轻干部谈心谈话会,深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神,引导全区年轻干部坚定理想信念、强化党性锻炼、增强纪律意识,会上党工委书记、管委会主任徐明春对学习教育和严禁违规吃喝等专项整治进行谈话提醒、加压落实。

48.关于区纪工委履监督责任不到位问题。

整改情况:一是区纪工委健全与中心园区办12345政务服务热线定期报送制度,重点关注群腐领域问题线索及侵害群众利益问题,目前共梳理排查10912345政务服务热线反映内容。二是区纪工委持续加强对全区“三重一大”事项决策研究情况监督检查,已参加党工委会议22次,对提交上会的75项议题进行了会前审查、会上研究、会后监督。三是区纪工委积极向市纪委监委争取上挂锻炼机会,目前已先后派遣两名同志参与市纪委监委“群腐”、“落实中央八项规定精神”专项监督检查工作。

49.关于党风廉政建设存在薄弱环节问题

整改情况:一是通过督促,高发集团公司党委已于415日召开党风廉政建设专题部署会,并审议通过集团纪委2025年度监督工作要点;于424日召开集团党委群腐工作推进会。二是区纪工委参与全区一季度及2024年度工作考核,将各级党组织落实主体责任及班子成员落实一岗双责情况列为党风廉政建设工作重要考核内容,并根据掌握的情况对全区各单位进行了评价、打分。三是在查办案件过程中,着力发现涉案单位存在的普遍性问题,已在一起查结案件中对涉案单位提出了整改意见,并督促整改。

50.关于党工委对开展群众身边不正之风和腐败问题整治工作重视程度不够问题

整改情况:一是党工委充分发挥理论学习中心组学习的示范引领作用和党工委会议“第一议题”制度的政治保障功能,深化理论武装,筑牢思想根基,将省、市纪委关于深化整治群众身边不正之风和腐败问题的最新文件精神、工作部署和要求,诸如《全市纪检监察机关2025年集中整治群众身边不正之风和腐败问题实施方案》等具体文件,作为党工委会议“第一议题”的重要学习内容,分别在2025416日、202569日召开的党工委(扩大)会议上及时传达学习,引导全区党员干部深刻理解“群众身边无小事,一枝一叶总关情”,进一步站稳人民立场、厚植为民情怀,把解决群众急难愁盼问题作为工作的出发点和落脚点,将学习成效转化为整治群众身边腐败和不正之风、提升群众获得感幸福感安全感的强大动力和实际行动。二是党工委通过党工委(扩大)会议的形式先后2次专题研究群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作,审议通过了信阳高新区《关于持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作的通知》。强调各相关责任单位、责任人一要提高政治站位。深刻理解、准确把握上级纪检监察机关关于大纵深推进集中整治的重要要求,保持清醒坚定,防止疲劳厌战,真正把集中整治作为重要政治任务、摆在重要位置,持续发力、久久为功,确保集中整治取得更大成果。二要突出关键环节。紧盯工程建设领域,严格监管工程项目招标投标全流程。要开展工程建设项目专项检查“回头看”,依法依规完善各项建设手续。三要办好民生实事。全区各职能单位要结合自身工作职责,认真谋划本单位“高效办成一件事”,要明确服务事项、办理流程和办结时限,建立完善工作台账。要持续做好拖欠农民工工资问题和政府项目、国企项目欠薪问题整治,切实保障群众合法权益。三是信阳高新区将群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作纳入2025年季度绩效考核体系,通过量化目标、压实责任、强化问责,推动整治工作从“软任务”向“硬指标”转化,形成“部署—执行—考核—反馈—提升”的完整闭环,为充分发挥绩效考核“指挥棒”的导向、激励和约束作用。截至2025723日,2025年一、二季度绩效考核已全面完成。

51.关于在开展群众身边不正之风和腐败问题整治工作民生实事问题解决力度不强。

整改情况:一是组织召开“群腐”集中整治工作推进会,对工作任务进行安排部署,压实相关责任单位整治责任,并督促拨付了一季度辖区环卫工人工资。二是对一起市纪委反馈的辖区企业欠薪问题进行了核实,并向市纪委反馈了情况。

52.关于有的干部不敢担当碰硬问题

整改情况:一是针对机构改革后某平台公司落实党工委决策部署不力问题,区纪工委已对公司时任董事长、总经理进行了警示约谈,并对该公司下发纪律检查建议书1份,督促集团公司调整优化干部3人。二是已对两批次、共计4件予以了结问题线索进行了研判,暂未发现诬告陷害问题。

53.关于有的干部推诿扯皮导致效率低下问题

整改情况:一是20247月环卫工人讨薪问题发生时,区纪工委及时与信访部门协同督办,督促区计划财务部拨付资金,要求区规划建设部加强市政服务管理,督促具体承办事务的国企旭通公司切实维护环卫工人利益、化解信访矛盾。20249月,区纪工委组织召开了专题工作会,对相关责任单位负责人进行了约谈。二是持续推进招投标专项治理工作,目前已组织自查项目33个、抽查项目31个,自查发现问题2个,抽查发现问题3个,督促整改问题3个,初步核实问题1个,给予诫勉1人、警示约谈并责令检查1人,督促行业主管部门行政处罚41202.82元。三是深入辖区信电集团、中科冠腾、亮剑产业园、诚峰路桥、图旺光电等10余家企业走访调研,了解企业复工复产和经营状况,收集整理企业意见建议和损害营商环境问题线索;对我区政务窗口开展检查,着力提升政务服务效能,已开展监督检查、明察暗访5次,发现问题1个,督促整改问题1个。

54.关于部分区属部门精神懈怠慵懒散拖,对巡察工作不够重视问题

整改情况:

一是区纪工委采取听取汇报、查阅资料、实地查看等方式,对全区各级党组织深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展情况进行全方位、全过程督导,及时发现问题,提出整改意见,督促整改落实,已组织开展实地督导检查3次、集中检查2次。二是积极落实容错纠错工作机制,协助我区一国有平台公司就推进化解昌建申悦台项目融资保交工作向市纪委监委进行了容错纠错备案。三是持续利用好高新清风党建微信公众号等媒体平台,在重要时节转发廉政宣教信息。

55.关于汇众公司2022年挪用科技创新专项资金68.6万元用于人员工资等日常支出问题

整改情况:已核实相关费用情况。根据《河南省省级科技创新体系(平台)建设专项资金管理办法》第七条经费开支范围列举其他支出科技公共服务平台补助经费,用于补充孵化资金,开展孵化、培训等服务活动支出,平台运行支出,科研、检验检测设备购置支出。文件条款规定,同时,经咨询省科技厅主管部门意见反馈:平台工作人员工资及相关日常支出费用应属于平台运行支出,相关费用支出符合规定。

56.关于区办公室20214月购买价值41.52万元的电脑、华为平板、书籍等大会表彰奖品未履行政府采购手续,其中4台电脑和1台打印机不知去向,9.16万元的华为平板和读书卡无领取凭证问题

整改情况:一是经核查,4台电脑及1台打印机在2022年“三化三制”改革期间,按照要求归置于仓库,因存放年限较长,已无法使用,拟做报废处理。二是经核查,当时信阳高新区办公室按照奖励人员名单逐一发放奖品,经与经办人联系,已核清华为平板和读书卡领取人员名单。三是2025年以来,严格按照规章制度抓好日常采购常态化管理。

57.关于区办公室20223月以外出招商名义支出租车费用1.7万元,无租车和出差审批手续、路线、人员名单,无对应差旅费报销单据问题

整改情况:一是该事项已移交区纪工委立案。二是2025年以来,严格按照规章制度抓好差旅费常态化管理。

58.关于汇众公司202211月报销双创大赛餐费4555元无人员名单问题

整改情况:一是已完成相关名单的补充。大赛自6月份启动以来,共有56家企业报名,经过严格角逐,32家企业进入决赛,决赛分上午、下午场进行,有来自企业参赛人员50余人、信阳市科技局同志3人、创业导师5人、汇众公司工作人员9人等近70人,需保障活动期间用餐。二是汇众公司于2025529日组织学习财经制度,并严格执行。

59.关于原项目服务局20221月报销65180元广告制作费会审会签人员为聘用无编人员问题

整改情况:一是20252月,全区各部门报账严格按照财务报销流程和规定执行。二是该事项已移交纪工委立案

60.关于公务接待不规范存在无公函和派餐单,同时存在陪餐人数超标现象问题

整改情况:一是已于2025314日组织全区各部门办公室负责人集中学习《中共中央办公厅 国务院办公厅〈关于印发党政机关国内公务接待管理规定〉的通知》《关于进一步规范公务接待工作的通知》《关于纠治违规公务接待、违规吃喝问题的通知》等文件。二是已于2025313日对区直各单位,各园区管理办公室,区属各国有公司印发《关于纠治违规公务接待、违规吃喝问题的通知》,明确了公务接待报批程序,并根据《中共中央办公厅 国务院办公厅〈关于印发党政机关国内公务接待管理规定〉的通知》对公务接待餐标准、人数、陪餐人员等要素进行了规范。三是已对2025年第一季度公务接待专项检查,未发现未按规定执行接待制度的部门和个人。四是已要求各部门明确公务接待三级审批人。

61.关于高新区转嫁费用支出,20229月安排汇众公司报销第三方会计公司人员食宿费43584元,报销附件里无人员名单和消费清单,仅有汇众公司发票和拨付请示问题

整改情况:一是相关人员及费用进行核实,该笔费用支出由财政部门向汇众公司拨款。二是已于2025527日组织计划财务部专题学习财经制度,未再次出现该情况。

62.关于公车使用监管不严格,区总工会公车涉嫌私车公养问题

整改情况:一是立即暂停涉事车辆使用,暂停问题车辆及关联加油卡使用权限,加强公务油卡管理。接到问题反馈后已立即注销原未纳入监管油卡、重新办理绑定公务油卡,并将油卡使用实时动态纳入财务监管;杜绝公务油卡用于私车加油违纪问题。二是严肃处理责任人,对财务监管人员失职问题由区总工会主要负责人约谈当事人,依据相关规定对直接责任人追缴违规费用,并给予单位通报批评、责令提交书面检讨;相关加油款已由财务部门收缴。三是召开总工会机关工作人员整改反思会。认真问题产生原因,总工会负责人在会上作了自我批评。四是自巡察整改以来,区总工会严格贯彻落实《信阳高新区公务用车管理制度》,强化派车单制度执行,严格实行“无派车单不加油”,公车使用前需填写《公务用车申请单》,经部门主要负责人审批后方可用车,杜绝此类问题再次发生。

63.关于多个项目磋商评标小组成员未从专家库中抽取违规评标问题

整改情况:一是已下发整改意见书并进行工作提醒。二是自问题发现以来,所有限额以下项目均采用竞争性谈判模式,限额以上专家均从市专家库中抽取。

64.关于高新区G1区孵化器(北区)室内装饰装修工程不按设计和合同施工,随意变更设计增加工程量问题。

整改情况:一是已对问题进行核查。根据孵化器企业招商需求反馈以及上级主管单位意见,工程做了相关变更,主要有两方面的变更:一是提高标准的变更。如:增加防盗网、隔墙由气砼块墙变更为双层轻钢龙骨等。二是施工过程因意外等原因无法避免增项。如:原建筑墙面、顶面粉刷层脱落严重重新粉刷、水管炸冻重新修复等。现场由汇众公司与施工设计单位确定,并经过监理审核,并对现场签证单进行确认。程序上完全合规合法,不存在随意变更设计增加工程量情况二是汇众公司已于2025612日组织全体职工认真学习相关规定,严格按照规定要求开展相关工作。

65.关于高新区精密制造产业园北地块平整工程不按设计和合同施工,随意变更设计增加工程量且财政评审至今未完成问题

整改情况一是经核查,该工程决算价832.39万元为施工单位自行编制申报,未经财政部门审定,也未经建设单位认可。招标清单没有清表这一项,按惯例清表作业由土方施工中标单位实施,实施前已按要求填报《工程联系单》并报各方签字确认。程序上合规合法,不存在随意变更设计增加工程量的情况。财政评审部门已出具初审结果,一审造价331.287088万元,对施工单位超报的部分进行了审减,且低于中标价格,未达到重大设计变更认定标准。不存在违规行为。二是财政评审部门已出具初审结果,一审造价331.287088万元,最终评审结果尚未出具。三是527日,规划建设部组织全体职工认真学习《信阳高新区财政性资金投资项目管理办法》等相关规定,严格按照规定要求开展相关工作。

66.关于党工委对党建工作重部署轻落实,定期研究的机制未形成问题

整改情况:一是结合年度考核、季度绩效考核、深入贯彻中央八项规定精神学习教育,对全区各基层党组织党建工作开展情况进行督导检查3次,组织各级党组织对《中国共产党纪律处分条例》贯彻落实情况进行自查,共梳理问题5条,均列入台账,逐项整改。二是各基层党组织建立问题清单,形成问题38条,明确党支部书记为第一责任人,制定整改措施48条,切实抓好整改落实。三是2025年以来,召开党工委会3次研究党员发展、学习教育等党建工作。召开党工委(扩大)会议暨党工委党的建设工作领导小组会议,深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述,传达中央、省委、市委相关会议精神,专题研究部署我区开展学习教育工作。

67.关于推动机关党建与业务工作深度融合成效不明显问题

整改情况:一是向市直工委报送1篇党建与财务工作深度融合典型案例《红心向党 理财为民》,持续推动机关党建与业务工作拧成一股绳二是鼓励动员党员干部积极投身于经济建设主战场、主阵地,深入企业、项目、招商一线,参与中心工作,强化党建引领。围绕群众所急所需所盼的难点问题,党工委主动担当作为,担保融资推动了申悦台、五号公馆等问题楼盘顺利交房。在剥离社会职能的情况下,推动阳光学校建成开班、信阳中医院提质扩能,完善了公共服务配套。在资金困难的情况下,推动海营大桥、工八路、A2A3路等一批基础设施建设,群众的满意度不断提升。聚焦服务实体经济,对238家规上工业企业开展集中调研活动,听取企业生产经营、十五五发展计划、行业发展现状、科技创新、一转带三化等工作情况,收集企业发展存在困难,并组织发改、工信、科技、规建、财政等部门集中研判会商,提出解决路径、明确责任领导、责任人和解决时限。三是召开2024年度党组织书记抓基层党建工作述职评议会议,督促指导党组织书记压实党建责任、强化制度执行、加强队伍建设、提升业务水平,切实推进基层党建工作和业务工作高质量发展。计划10月份举办党支部书记素质能力提升专题培训班,进一步提升党支部书记理论素养和工作能力。

68.关于执行“三重一大”事项决策程序不规范问题

整改情况:一是已落实“三重一大”清单会签制度,202550项“三重一大”事项均由各责任单位征求相关部门意见建议,并由分管领导签字,经主要领导同意后上会。二是2025年以来,未发现规避集体决策、违反程序的行为。

69.关于党支部规范化建设需提升问题。

整改情况:一是已督促高发投集团党委尽快充实党务干部队伍,并在列席高发集团违规吃喝以案促改专题民主生活会时对集团党建工作及党务干部进行业务指导。现高发投集团已经从子公司抽调一名在编人员充实党群部。二是汇智公司和汇众公司党支部,已向集团党委申请撤销党支部,集团党委已批准撤销,并将党员转入其他支部。三是截至202571,怡和公司党支部党员人数为4人,恒源公司党支部党员人数为3人,均已达到要求。

70.关于党的组织生活制度落实不到位问题

整改情况:一是组织召开党工委班子2024年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会,严格落实谈心谈话制度,党工委班子共查摆问题24个,制定9个方面的整改措施。3月底前,全区56个党支部已完成组织生活会和民主评议党员工作,领导干部认真落实双重组织生活制度,积极参加党组织关系所在党支部组织生活会,会上,各基层党组织共查找问题99个,制定整改措施102项,均已建立问题清单。二是会前组织党工委理论学习中心组和各基层党组织认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党章程》以及中央、省委、市委民主生活会会议精神。邀请市纪委、市委组织部督导组到高新区列席指导,指出存在问题,指明整改方向。三是基层党组织已制定年度组织生活计划和理论学习计划。加强党务工作者工作指导,已对明港园区党建制度落实情况进行重点督导。对21个机关党支部组织生活会记录本进行检查,重点查看三会一课记录和组织生活会、学习教育交流研讨开展情况。

71.关于党员教育管理不严问题

整改情况:一是正在谋划举办党员发展对象暨党务工作者培训班,将党的二十届三中全会、党的创新理论、党规党纪、党务知识等纳入培训重点内容。计划举办党支部书记素质能力提升专题培训班,进一步提升党支部书记理论素养和工作能力。二是印发工作提示,指导做好党员发展和党费收缴工作。今年以来,完成5名预备党员转正。按照要求认真核定每名党员月交纳党费的基数、比例和数额,上半年收缴党费5.43万元。三是举办党员发展对象暨党务工作者培训班,提高党员发展对象思想觉悟和党务工作者履职能力。

72.关于“两新”组织党建薄弱问题

整改情况:一是已对辖区“三有”非公企业、社会组织进行摸底排查,摸清职工人数、党员人数等基本信息,完善“三有”非公企业法人单位党建工作。指导成立航钛精密、聚鼎信息、星宇航天3个“两新”组织党支部。下一步计划指派党建指导员,深入辖区非公企业,指导组织建设、理论学习和党员发展等工作。二是深入辖区河南明阳、狼牌轮胎、河南杭氧、中联交通等“两新”组织,指导理论学习、党员发展、党支部建设等工作。

73.关于干部队伍结构不优问题

整改情况:一是全面梳理全区编制和岗位空缺情况,对空岗情况进行动态更新,针对岗位需求,对符合条件的干部进行综合分析研判,做好后备人选的储备,为进一步使用打好基础与市委编办对接汇报,申请增设党工委、管委会直属机构4个,核增科级职数12名,待市委编委批复同意后,及时从优秀年轻干部中选拔一批补齐领导班子,优化干部队伍结构。二是已印发《信阳高新发展投资集团有限公司员工培训管理制度(试行)》《信阳高新发展投资集团有限公司员工招聘管理办法(试行)》,坚持贯彻执行。三是已组织指导区规划建设部3人报名一、二级建造师职业资格考试,待成绩公布已从区属国有平台公司协调1名具有一级建造师、一级注册消防工程师职业资格的专业人才到规划建设部协助工作持续与市人社局、市委编办对接,待市委编委批复同意增设机构、编制后,充分利用编制资源,争取通过招才引智、绿色通道等方式引进一批研究生以上学历高层次人才,满足我区发展需要。

74.关于干部选拔任用不规范问题

整改情况:一是经核查,错版《任职通知》系20222月印发任职文件时,因工作疏漏、文件签发审核不到位造成,错版文件当时已回收并未流转,但存入组织人事管理档案并未销毁,在本次提供巡察材料时,误将错版《任职通知》提供给巡察组,目前错版文件已销毁。二是已组织组织人事干部系统集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,明确动议、推荐、考察、任职流程中关键环节和注意事项,并对留存的历年干部选拔任用工作档案进行全面梳理审核,及时查缺补漏。三是已完成“管委会+公司”现有32名正科级干部人事档案专审,反馈补充材料29人,目前已补充档案材料58份。

75.关于干部职工战斗力没有充分发挥问题

整改情况:一是2名政治素养高、工作能力强的集团公司干部分别重用调整到子公司正职和副职岗位。二是参照机关事业单位人员平时考核及年度考核办法,印发《关于加强信阳高新区事业单位编外人员平时考核的通知》,指导各用工单位对本部门劳务派遣人员围绕“德、能、勤、绩、廉”和岗位职责履行情况进行考核,并按季度、年度分别将考核结果报送至党政办公室,作为劳务派遣人员工资发放、续聘或解聘的重要依据。

三、下一步整改工作安排

(一)紧盯未完成事项,确保按期销号

对尚未完全整改到位的问题,将继续纳入重点督办事项,严格按照既定整改方案和时限要求,加大推进力度,逐项攻坚克难确保在限定时间内全面完成整改任务。

(二)坚持举一反三,深化拓展整改

继续深入排查各领域、各环节存在的类似问题和风险隐患,做到早发现、早预防、早处理。加强对已整改问题的跟踪管理,适时组织回头看,坚决防止问题反弹回潮不断提升整体工作水平。

(三)健全长效机制,巩固整改成果

建立健全“严纪律、重规矩、强作风”长效机制,确保各项制度真正落地生根、发挥效用。着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,从根本上解决问题,堵塞漏洞,实现用制度管权、管事、管人,持续巩固和深化巡察整改成果。以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风,不断把全面从严治党引向深入,奋力开创高新区高质量发展新局面。

四、其他事项说明

欢迎广大干群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议请及时向我们反映。联系方式电话0376-3706155;邮政地址-河南省信阳市工十五路6号;电子邮箱hnxygxq@126.com


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