优化营商环境 “半月谈”
第 53 期
信阳高新区营商办 2026 年3月15日
本 期 导 读
【高新要闻】
■信阳高新区2026年度党风廉政建设暨警示教育工作会议召开
■信阳高新区赴长三角对接优质资源，开展精准招商
【工作动态】
■明港园区办：疏堵结合优环境，暖心服务护营商
■上天梯园区办：政企同心聚合力，精准服务促提升
■行政审批局：开展全流程摸底，优化审批服务
■规划建设部：高效审批解企难，做实服务优环境
■企业服务部：精准对接政策，赋能企业发展
■计划财务部：财政精准赋能，厚植营商沃土
■企业服务部：主动作为，助力企业高效办理节能审查手续
■创新发展部：实地调研企业实况，提供高企培育服务
■机关党委：慰问聚党心，党建促营商
■创新发展部：开展纳统企业统计培训，推动园区共同提质
增效
■总工会、中心园区办：多元服务暖人心，巾帼力量优环境
【两会声音】
■稳步扩大制度型开放，营造一流营商环境
【高新要闻】
信阳高新区2026年度党风廉政建设暨警示教育工作会议召开 3月6日上午，信阳高新区召开2026年度党风廉政建设暨警示教育工作会议，会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实二十届中央纪委五次全会、十一届省纪委六次全会、六届市纪委六次全会精神和全区工作会议部署，总结回顾2025年全区党风廉政建设工作，安排部署2026年工作任务。区党工委书记、管委会主任徐明春出席会议并讲话，区党工委副书记、管委会副主任金伟主持会议，区领导刘录春、付星、马国立、刘晓军出席会议。会议指出，2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年，也是全市“重点工作提速增效年”。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，纵深推进全区党风廉政建设工作高质量发展，为全区“十五五”起势奋进提供坚强保障。会议强调，全区各级党组织要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央、省、市纪委全会部署，着力从五个方面抓好今年的党风廉政建设工作：一要更加突出服务大局，持续发力做实政治监督；二要更加突出标本兼治，持续发力一体推进“三不腐”；三要更加突出常态长效，持续发力改作风树新风；四要更加突出体系建设，持续发力压实政治责任；五要更加突出“三化”建设，持续发力加强队伍淬炼。区党工委委员、纪工委书记刘录春代表区纪工委作题为《以更高标准、更实举措推进全面从严治党为推动高新区高质量发展提供坚强保障》的报告，对全区党风廉政建设工作进行系统总结和具体部署。会上，参会人员集体观看了警示教育影片《忏悔与警示》，区计划财务部等3个单位作了表态发言。区直各部门和各园区管理办公室副科级以上干部，垂直管理单位负责人，集团公司及各子公司中层以上干部，区直各党（总）支部委员参加。（来源：纪工委）
信阳高新区赴长三角对接优质资源，开展精准招商 3月9日至10日，信阳高新区党工委书记、管委会主任徐明春带队赴苏州、上海开展招商活动，主动对接长三角优质产业资源，按下招商引资“加速键”。高新区党工委委员、管委会副主任刘晓军及投资合作部相关人员陪同参加。在苏州考察期间，徐明春一行先后会见了MEMS探针卡项目负责人刘斌博士，实地走访苏州圆格电子有限公司、苏州天华新能源科技股份有限公司。考察团深入企业生产研发一线，与企业负责人座谈交流，重点推介信阳高新区的产业定位、营商环境及要素保障能力，详细了解企业的技术优势、产能布局与投资规划，围绕项目落地、产业链协同、创新合作等关键事项凝聚共识。 3月10日上午，考察团转赴上海，实地走访上海中垒电气材料有限公司，与总经理余长江深入座谈。双方重点对接了防水防火新材料项目，探讨技术应用场景与投资落地细节，为项目后续推进奠定了坚实基础。此次长三角招商之行，行程紧凑、靶向精准，不仅加深了高新区与长三角优质企业的互信了解，更在半导体、新能源、新材料等重点产业领域捕捉了新的发展契机。投资合作部将持续跟进意向项目，强化要素保障，以最优的营商环境推动合作意向转化为落地成果，为我区高质量发展注入新动能。（来源：投资合作部）
【工作动态】
疏堵结合优环境，暖心服务护营商 近日，明港园区办聚焦企业发展痛点，联合明港镇政府、综合执法局、土地规划部门，精准解决河南中联交通产业发展有限公司门前流动商贩乱摆摊、影响环境与交通的乱象，以“疏堵结合、便民利企”的务实举措，持续擦亮园区营商环境“金字招牌”。此前，河南中联交通产业发展有限公司门前路段因人流车流集中，部分流动商贩随意占道摆摊，不仅造成道路拥堵、环境卫生脏乱，还影响企业正常生产运输与员工出行安全，成为企业发展与园区管理的“堵点”。为切实回应企业诉求，明港园区办坚持问题导向，第一时间牵头召开多部门协调会，摒弃“一禁了之”的简单做法，确立“疏堵并举、规范集聚、长效管理”工作思路。联合镇政府、综合执法、规划土地等单位，多次实地踏勘、现场选址，充分兼顾商贩经营需求与企业生产秩序，在不影响交通、不破坏环境的前提下，科学划定集中规范经营区域，为流动商贩提供固定经营场所。整治过程中，工作人员主动上门宣讲政策、耐心沟通引导，帮助商贩有序搬迁至集中经营点，实现统一划线、统一管理、规范经营。如今，企业门前道路畅通整洁，车辆进出有序，环境卫生焕然一新；商贩们有了固定“摊位”，经营更安心、更稳定，既守住了城市“烟火气”，又消除了企业“烦心事”。下一步，信阳高新区明港园区将以此次整治为契机，建立常态化巡查监管与服务保障机制，持续聚焦企业急难愁盼，把优化营商环境落到细处、干在实处，全力为园区企业高质量发展保驾护航。（来源：明港园区办）
政企同心聚合力，精准服务促提升 近日，上天梯园区办联合上天梯管理区召开企业家座谈会，园区 43 家企业代表参加。会议采用“观摩标杆企业 + 座谈反映诉求”双模式，既助力企业学习先进经验，又精准破解发展难题。观摩环节，上天梯园区办组织参会人员实地走访明阳智慧科技、舜宇光学、鼎润科技、杭萧钢构等 7 家优秀大企业，详细了解其生产经营、发展模式等先进经验，为参会企业搭建起学习借鉴的交流平台。座谈环节先通报了2025年园区经济发展与惠企政策落实情况，随后 10 家企业代表聚焦自身发展痛点踊跃提出诉求：豫泰燃气公司分享了通过实行阶梯气价、缩短 “冬保季” 时长等优惠政策，切实为企业减负 1132 万元的成效；汇通实业、波莱特等公司集中反映了矿石供应链不稳定、燃气价格偏高、行业内卷、道路设施破损等共性问题。针对企业诉求，会议明确了具体解决方案：成立问题专班，全程跟进需求响应与政策落实；针对供应链痛点、行业内卷等问题，确立由采矿公司牵头的 “集中采购 + 市场竞拍” 模式，依托新材料公司平台对接高端订单并分发给园区下游企业。此次会议既搭建了学习交流桥梁，又精准破解了企业发展难题，以双向互动深化精准服务，为优化营商环境、推动园区企业高质量发展筑牢了坚实基础。（来源：上天梯园区办）
开展全流程摸底，优化审批服务 为深入贯彻落实市级关于深化工程建设项目审批制度改革的工作部署，持续破解审批环节中的堵点、难点问题，进一步厘清审批权责边界、优化审批服务流程、提升项目落地效率，高新区行政审批局积极与各审批部门及园区办沟通，聚焦工程建设项目从立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可到竣工验收备案的全过程，全面梳理项目工程建设审批事项及办理部门。此次梳理工作坚持 “权责清晰、流程最优、服务便民” 原则，通过逐环节核对、跨部门全流程复盘，精准界定各审批阶段事项的办理主体、权限范围及流转路径，系统梳理并明确“属地办、市级办、跨区办”三类事项清单，逐一标注办理条件、申报材料、办理时限及责任部门，形成清晰直观的审批“导航图”。通过摸底梳理，明晰了我区项目建设过程中存在的权限不足、审批事项缺失的问题，我局已将相关情况报送市局，为市局指导协助我区优化项目工程建设审批事项全流程服务提供依据。下一步，我局将持续优化审批环境，全力推动审批服务从“碎片化”向“一体化”转变。（来源：行政审批局）
高效审批解企难，做实服务优环境 近日，为推进充电基础设施建设、拓宽发展渠道，辖区蓝天建材超市申请在工十路增设一处简易出入口，解决厂区车辆通行及配套项目落地难题。企业发展有需求，部门服务有速度。接到企业申请后，规划建设部第一时间组织专人赴现场实地踏勘，重点核查出入口选址合理性、道路挖掘施工安全等事项。经核实确认，该申请符合厂区运营实际及市政管理相关要求。为切实减轻企业负担、加快项目推进，规划建设部依规为企业快速办理市政道路挖掘许可手续，全程高效衔接、不设梗阻，全力保障企业充电设施建设推进。此次高效服务，既精准解决了企业实际难题，也是部门转作风、优服务的生动实践，更是“破除中梗阻、提升软环境”的具体实践。下一步，规划建设部将持续紧盯企业发展需求，坚决破除审批堵点难点，以实打实的举措优化营商软环境，助力辖区企业稳步发展。（来源：规划建设部）
精准对接政策，赋能企业发展 为深入落实超长期特别国债及国家政策性资金支持政策，助力辖区企业加快设备更新升级，激发市场主体活力，近期，企业服务部主动作为、精准发力，在政策对接、资金争取上持续发力，取得显著成效，为企业高质量发展注入强劲动能。超长期特别国债作为支持产业升级、设备更新的重要政策工具，能够为企业提供长期稳定的资金支撑，助力企业降本增效、转型升级。企业服务部立足辖区企业发展需求，精准解读政策导向，梳理筛选符合条件的企业，全程跟踪指导申报流程，累计为辖区企业争取超长期国债支持额度8722万元。同时，聚焦企业设备更新升级重点需求，积极对接国家政策性资金投资补助政策，加强与财政部门协同联动，高效推进资金拨付工作。今年2月中旬，在财政部门的共同支持下，2561万元政策性补助资金顺利拨付至相关企业。截至目前，已累计拨付6041万元，支付率达69%，切实缓解了企业资金压力，推动企业加大设备更新投入。政策性资金争取与拨付工作，是企业服务部优化营商环境、践行助企纾困责任的具体实践，有效推动政策红利直达快享。下一步，企业服务部将持续精准对接各类政策性资金，优化服务流程，助力企业用好政策、提质增效，推动辖区产业高质量发展。（来源：企业服务部）
财政精准赋能，厚植营商沃土 计划财务部立足财政职能定位，聚焦服务企业、保障发展、提升效能，以 “高、优、严” 三字为抓手，从政策落地、资金保障、服务提质发力，以扎实财政举措为园区营商环境优化注入强劲动力。把握 “高” 字，高位统筹夯基础。计划财务部将优化营商环境摆在突出位置，把惠企财税政策、资金保障、效能提升等纳入重点工作统筹推进，健全内部协同机制、规范工作流程、强化数据共享，以高标准、高效率、高水平的财政服务，构建务实高效工作格局，为企业发展筑牢财政支撑。瞄准 “优” 字，精准服务提效能。围绕企业需求，聚焦减税降费、惠企补贴、资金拨付等关键环节，简化流程、压缩时限，推动政策直达快享、资金精准直达。主动靠前开展企业走访，及时响应并解决企业在政策申报、资金使用等方面的难点问题，持续提升财政服务的便捷度与满意度。坚持 “严” 字，规范管理守底线。严格执行财经法律法规，依法理财、规范用权、阳光操作，切实维护市场主体合法权益。强化惠企资金监管与风险防控，确保资金使用规范、安全、高效，以规范严谨的财政管理，为园区打造公平透明、可预期的一流营商环境保驾护航。下一步，高新区计划财务部将持续担当作为，以财政之力赋能营商环境优化，以精准服务助力企业高质量发展，为区域经济社会持续健康发展贡献财政力量。（来源：计划财务部）
主动作为，助力企业高效办理节能审查手续 近期，为深入落实节能降碳政策要求，筑牢项目节能源头防线，企业服务部主动担当、精准发力，积极对接省、市发改委，全程协助明港园区海洪新材料、正壹新材料、天地和金属三家重点用能企业办理节能审查手续，切实为企业纾困解难，推动园区绿色低碳高质量发展。节能审查是固定资产投资项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据，更是推动重点用能单位节能降碳、提高能源利用效率的关键举措。明港园区三家企业作为重点用能主体，其节能审查手续办理直接关系企业合规运营与长远发展。企业服务部秉持“店小二”服务理念，精准对接企业需求，梳理节能审查办理流程、申报材料及政策要求，主动对接省、市发改委相关科室，全程跟踪指导企业完善申报资料、规范填报流程，及时协调解决手续办理过程中遇到的难点堵点问题，有效缩短办理周期、提高办理效率。此次协助办理工作，不仅切实减轻了企业负担，确保三家重点用能企业顺利推进节能审查手续办理，也践行了节能降碳工作要求，助力园区规范重点用能企业管理，推动产业绿色转型升级。下一步，企业服务部将持续强化服务意识，聚焦企业发展需求，精准对接政策资源，为园区企业高质量发展提供更优质、高效的服务保障。（来源：企业服务部）
实地调研企业实况，提供高企培育服务 近日，为进一步挖掘辖区优质科技企业资源，精准服务高企培育工作，创新发展部组建专项服务小组深入辖区内重点科技型企业开展“一对一”走访调研。走访过程中，服务小组实地察看了信阳华仪开关有限公司和信阳亿玻玻璃有限公司等企业的研发中心和生产一线，详细了解企业在知识产权、研发投入、成果转化及未来发展规划等方面的情况。结合企业实际，对照高企认定标准进行了逐项分析和专业指导，并详细解读了高新技术企业、科技型中小企业和科技平台等相关的最新科技惠企政策。企业负责人表示，此次上门服务不仅帮助企业理清了申报思路，更增强了依靠科技创新实现发展的信心。下一步，创新发展部将持续建立常态化走访机制，对重点培育企业实行跟踪服务，确保高企培育工作取得实效，为区域高质量发展注入新活力。（来源：创新发展部）
慰问聚党心，党建促营商 信阳高新区紧扣营商环境优化与区域高质量发展大局，扎实开展困难党员、老党员、老干部走访慰问活动，以党建暖心关怀架起政企连心桥，把组织温暖转化为助力企业发展、优化营商环境的实际效能。此次慰问活动严格落实相关工作要求，高新区高度重视、周密部署，由机关党委牵头，协同各园区及企业党组织开展全面细致摸排，精准掌握辖区企业困难党员基本情况与实际需求，建立详实慰问台账，确保慰问工作精准化、实效化。慰问组深入企业车间、困难党员家中，与党员面对面促膝交谈，细致询问其身体健康、家庭生活、工作开展等情况，认真倾听诉求心声，鼓励大家坚定发展信心、积极克服困难，并现场送上慰问金与慰问品，以实打实的关怀传递组织温度。慰问过程中，慰问组与企业负责人、党组织负责人深入交流，强调企业党组织要切实发挥战斗堡垒作用，将关心关爱职工与企业发展、营商环境优化深度结合，始终把职工冷暖放在心上，用心用情用力解决困难党员及职工的急难愁盼问题，让职工感受到企业关怀、园区温暖，进一步稳定企业人才队伍，增强职工归属感与凝聚力。同时要求持续深化党建引领作用，推动党建工作与企业经营发展同频共振、深度融合，以高质量党建赋能企业健康稳步成长，凝聚起政企同心、共促发展的强大合力，为高新区打造一流营商环境、推动区域经济高质量发展注入红色动能。（来源：机关党委）
开展纳统企业统计培训，推动园区共同提质增效 近期，2025年度信阳高新区火炬统计（企业年报）培训会议分两场举办，涵盖4个园区，近200家火炬纳统企业。本次培训聚焦2025年度火炬统计工作核心要点，涵盖新修改《中华人民共和国统计法》解读、火炬统计工作总体部署及指标调整要点深度解析，同时针对国家高新区综合评价与火炬统计的内在关联、高新技术企业、技术市场、创新创业类服务机构、产业基地集群等重点领域的相关政策与统计规范开展全方位讲解。通过系统培训，精准把握2025年统计新规、指标口径与政策导向，业务素养与数据采集、处理、分析应用能力得到显著提升，为后续火炬统计调查工作高效规范开展筑牢了坚实基础。此次培训精准传递了2025年度火炬统计工作核心要求，统一了统计标准与工作口径，有效凝聚了信阳高新区提质增效的共识与合力，同时进一步提升了火炬统计在区域创新服务体系中的影响力。下一步，出样新发展部持续深耕火炬统计服务领域，进一步完善服务保障体系，持续优化火炬统计培训、问题咨询、数据赋能等全链条、精细化服务，全力推动火炬统计工作提质增效，为信阳高新区高质量发展注入强劲动力。（来源：创新发展部）
多元服务暖人心，巾帼力量优环境 在 “三八” 国际妇女节与学雷锋纪念日到来之际，信阳高新区紧扣企业发展需求与职工民生期盼，整合妇联、总工会、文明办等多部门力量，将巾帼服务、学雷锋志愿服务与营商环境优化深度融合，开展思想引领、健康守护、助企招工、文化浸润等一系列精准服务活动，以有温度、有精度的举措为高新区高质量发展注入柔性 “家能量” 与坚实 “她力量”，丰富了营商环境的人文内涵。一是聚焦思想引领，凝聚服务发展共识。高新区妇联强化思想引领，明确将服务企业、女职工作为工作主线，凝聚起优化营商环境的工作合力。二是精准对接需求，延伸助企服务链条。将志愿服务与企业发展迫切需求紧密结合，巾帼志愿者既在信阳东站开展春运便民服务，又化身招工宣传员推介企业信息和就业小程序，助力企业解决招工引才难题；同时开展暖 “新” 慰问，把关怀送到女职工身边，稳定企业人才队伍。三是守护身心健康，夯实企业人才根基。联合信阳市人民医院专家团队进企业，开展中医健康讲座、把脉问诊、亚健康调理指导等服务，结合女性生理特点定制养生方案，累计服务 200 余人次，关爱女职工身心健康的同时，降低企业健康管理成本。四是厚植文化底蕴，提升区域人文魅力。区总工会联动搭建交流平台，邀请非遗传承人开展茶文化体验活动，让职工品鉴茶艺、感受传统文化，丰富精神文化生活，提升高新区对优秀人才的吸引力，是优化营商环境在文化层面的生动实践。此次系列活动超 200 名女职工参与，“按需配送” 的服务精准回应女职工多元需求，增强其幸福感与归属感。同时以妇联为柔性纽带，拉近政企联系，畅通诉求反馈渠道。下一步，高新区将持续深化志愿服务品牌建设，推动志愿服务常态化长效化，以更精准的服务持续优化营商环境，为区域发展凝聚更多力量。（来源：总工会、中心园区办）
【两会声音】
稳步扩大制度型开放，营造一流营商环境
汤维建代表
加快统一调解法立法
完善商事调解制度
全国人大代表、中国人民大学法学院教授汤维建呼吁制定统一调解法，以体系化思维统一规范、系统建构我国调解制度，更好地发挥调解在矛盾纠纷解决、完善基层治理等方面的作用。
汤维建认为，全球交往和国际贸易的发展，需要灵活的、超越国界的、带有普适性标准的纠纷解决制度，制定一部统一的调解法，能够系统整合既有各类调解规范，填补商事调解、行业调解、行政调解等新兴调解领域的立法空白，最终形成与民事诉讼法、仲裁法、公证法等并驾齐驱的调解法律体系，是健全中国特色社会主义法治体系的重要一环。
对此，汤维建建议，针对商事调解、律师调解等市场化色彩较重的调解类型，可实行“核准制”或“备案制”，导入行业协会自律管理模式；构建“分层分类”的调解员资格认证体系，针对商事调解、涉外调解建立相对独立的资格认证制度，设定统一的执业与职业道德标准；设立专门条款明确符合《联合国关于调解所产生的国际和解协议公约》条件的国际商事调解和解协议，当事人可直接向被申请人住所地或财产所在地的中级人民法院申请执行；确立商事调解有限收费原则，允许商事调解机构根据争议标的额、案件复杂程度等因素制定收费标准，同时鼓励针对小额商事纠纷提供公益性调解服务，推动商事调解的广泛普及。（来源：证券时报）
张恩迪委员
扎实推进制度型开放
营造一流营商环境
全国政协委员张恩迪代表致公党中央在全国政协十四届四次会议第三次全体会议上作大会发言时说，面对新形势新任务，要以制度型开放为牵引，打造市场化法治化国际化一流营商环境，为各类经营主体提供透明、稳定、可预期的制度环境。
为此，提出以下建议：一是加强统筹谋划。主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、环境标准、政府采购、电子商务等方面实现规则、规制、管理、标准相通相容。二是优化税收政策。深化贸易便利化改革，加速货物通关流转，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，健全外商投资服务保障体系。三是促进和规范数据跨境流动。建立数据跨境流动安全管理机制，积极参与数据跨境流动、数字产品非歧视待遇等规则制定。完善“白名单与负面清单”并行管理模式，建立动态调整机制。四是加强法治保障与宣传推广。加强涉外法治体系建设，提升司法和仲裁服务效能。（来源：新华社）
权忠光委员
加强与国际高标准规则对接
全国政协委员、北京市新联会会长权忠光表示，我国自贸区建设坚持因地制宜、特色发展，北京、上海浦东立足资源禀赋各展所长，形成示范引领效应。当前，要聚焦各自贸区间差异化发展，进一步优化完善金融、数据、专业服务等领域准入，在知识产权保护、劳工标准、环境条款、竞争中性等方面，加强与国际高标准规则对接。
对此，权忠光建议：一是精准细化规则对接细则，筑牢制度衔接根基。聚焦知识产权保护、劳工标准、环境条款、竞争中性四大核心问题，推动差异化试点、精准化衔接。以上海为依托，充分用好立法自主权，围绕数字经济、政府采购、绿色低碳等重点领域，开展规则变通试点，制定与国际规则无缝衔接的地方性实施细则；以北京为标杆，聚焦全链条开放，建立外资企业权益保障专班，推行政策执行“一口对外”模式，确保外企国民待遇落实无死角。
二是深化重点领域开放突破，提升产业开放能级。以统一大市场建设为依托，压减跨境服务贸易负面清单，扩大电信、医疗、互联网等领域开放试点，推进金融、数字贸易、绿色低碳等领域压力测试。支持自贸区布局数字贸易创新中心，试点跨境数据分类分级管理，推动电子签名、数字身份国际互认。
三是健全配套保障体系，护航高水平开放行稳致远。完善法治保障与风险防控机制，建立全链条风险预警体系，实时监测跨境资金流动、数据出境等风险，制定分级响应预案，守住不发生系统性风险的底线。同时，构建市场化法治化国际化营商环境，推行“一网通办”跨境政务服务，简化外资准入、货物通关流程。（来源：千龙网）
来源：营商中国