信阳高新技术产业开发区管理委员会关于2025年法治政府建设情况的
报告
2025年高新区严格按照市委、市政府和市司法局各项工作要求，结合高新区实际，认真推进法治政府建设日常工作落实。现将有关情况报告如下：
一、法治建设工作完成情况
（一）加强党对法治建设工作的领导和推动。一是压实法治建设第一责任人职责，充分发挥党工委、管委会在推进全区法治建设中的领导和推动作用。高新区党工委书记、管委会主任作为推进法治建设第一责任人，切实履行职责，对全区法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。年中，区党工委会议听取了法治建设工作报告，及时研究解决高新区法治建设的重大问题。主要领导认真撰写年度述法报告，及时报送给市委全面依法治市委员会办公室，并参加全市述法报告会。二是推进法治建设年度考核反馈问题的整改，落实法治建设年度报告和公示制度，每年3月31日前及时将年度报告在高新区门户网站上公示。三是加强对领导班子带头统领法治建设工作的约束，党工委领导班子成员在年度述职报告中要体现述法内容。
（二）严格依法依规决策程序，提高依法科学决策水平。一是坚持全面从严治党，依规治党，严格执行党内法规，依法依规履行职责。坚持推动落实《中共信阳高新区委员会“三重一大”事项决策实施办法（试行）》《信阳高新区政府采购管理办法（试行）》等10个制度性文件。严格遵守“三重一大”决策规定，凡重点项目引进、重大协议签订、重大工程实施等都必须提交党工委会议进行集体研究决策，主要领导坚持最后一个发言表态。重大项目建设必须招投标。二是有效落实法律顾问制度，充分发挥管委会2支法律顾问团队在全区历史遗留问题化解、重大决策咨询、招商协议修改等重点工作中专业法律咨询服务作用。截至目前，参加“两类地”和问题楼盘化解、招商引资协议讨论等各类涉法工作讨论会议150余次，审查各类协议及党工委会议上会材料90余份，代管委会起草、修改各类协议60余份，审查党工委会议纪要23期，审查其他类材料40余份。三是党工委会议研究的事项，必须经过法制审查后方可提交会议研究决定，领导班子充分听取并最大程度地吸收法律顾问提出的意见建议。四是坚持政务公开制度，依法依规在高新区门户网站上及时公开政务信息，接受公众监督。
（三）认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，执行法院生效判决。截至目前，今年管委会应诉涉及保华置业、恒昌置业、亚泰置业、王某某等“两类地”行政案件共5件、涉及原街道办事处独生子女家庭主张征地拆迁安置多分一人份行政诉讼案共7件，以上行政诉讼案件开庭时均落实行政负责人出庭要求。完成民事诉讼案件应诉10件。尊重并自觉履行荣盛公司诉管委会“两类地”案件法院生效判决及新信置业诉管委会借款案件仲裁裁决等，维护高新区诚信守约形象。
（四）深入推进法治宣传学习教育。一是区党工委领导班子将习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组重点学习内容，并严格落实“第一议题”制度，全年党工委理论学习中心组学习习近平法治思想5次、“第一议题”学习习近平法治思想3次。结合去年深入贯彻中央八项规定精神学习教育及“纪律规矩教育月”学习活动，开展党规党纪集中宣讲3次、主讲专题党课2次。以上率下，推动全区法治建设工作开展。制定印发《信阳高新区2025年领导干部学法计划》，并按计划抓好贯彻落实。二是加强公职人员法治学习教育工作。完成全年党工委（扩大）会议会前学法4次。做好主题为“民法典护航法治助企业”的全国第五个“民法典宣传月”宣讲及12.4“宪法宣传周”宣传活动。举办“信阳高新区2025年度领导干部法治专题讲座”。抓好公职人员学法整改工作。完成全区公职人员在线普法学法整改工作及二次线上学法考试工作。三是区相关部门按照上级要求，做好习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国法治宣传教育法》等相关法律法规的宣传。
（五）认真做好法治建设总结上报。认真按照市委全面依法治市委员会办公室关于对《法治信阳建设规划（2021—2025年）》《信阳市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》《信阳市法治社会建设实施方案（2022—2025年）》（即“一规划两方案”）5年落实情况进行总结上报工作要求，结合高新区实际，及时全面进行总结上报。
二、努力营造良好的法治化营商环境
（一）着力健全营商环境工作机制。一是根据高新区部门设置情况，印发《关于调整信阳高新区优化营商环境工作领导小组成员的通知》，对优化营商环境工作领导小组进行调整。二是完善营商环境相关制度，制定《信阳高新区营商环境投诉案件处理办法》《信阳高新区“一次不用跑”活动实施方案》等制度方案。三是加快数字化转型，为37家规上工业企业进行入企数字化转型诊断。切实把“惠企减负”要求转化为助企发展的实际行动，将施工图审查、地质勘查纳入政府购买服务范围，累计为信阳博尔新材料、河南永和集团高新技术产业园项目、豫南快递物流园项目等企业减负约229万元。搭建政银企对接平台，推动信钢、铠甲公司、中部半导体等19家企业获得银行授信约7.3亿元。
（二）着力优化法治化营商环境。一是完善营商环境投诉举报机制，按照《河南省营商环境投诉举报案件调查处理办法》等相关规定，出台《信阳高新区营商环境投诉案件处理办法》，推行营商环境投诉化解“两级督办”+“服务闭环升级”工作机制，提升营商环境投诉案件处理质效。二是持续打造“一报”即《营商环境投诉专报》制度，点问题、破症结、立诚信，推动源头治理和投诉工作办理质效，已印发4期专报。三是规范公务入企行为。全面推进“豫企码”注册，截至目前规上工业企业“豫企码”注册激活已基本覆盖，目前正在加快对中小微企业的覆盖。
（三）着力优化政务服务环境。一是推出“豫企码与营业执照、印章同步发放”机制，将营业执照申领、印章刻制备案、豫企码申请整合至企业开办专区，企业提交一次材料即可同步办理。二是优化窗口设置，围绕高新区服务企业的职责特点，优化功能布局，重点打造“企业开办专区”和“项目工程专区”两大特色专区，同时强化增值服务效能，聚焦人才、创新创业、金融等领域编制政策手册，动态调整完善政策内容，切实打通政策落地“最后一公里”。三是完善窗口规章制度，进一步健全“好差评”工作机制，倒逼窗口服务质量再提升，2025年度好评率100%，零投诉，同时组织窗口工作人员参加政务服务办事员国家职业技能认定，截至目前，窗口人员已100%实现执证上岗。
三、存在问题和不足
法治建设工作我们虽然取得了一定成绩，但还有许多不足，一是高新区原管辖的2个街道办事处在2022年6月“三化三制”改革后，连同社会事务管理职能一并移交给平桥区，加之没有党委政法委及公、检、法、司等政法部门，因而缺少全面系统开展法治建设工作的基础。二是高新区管委会不具备行政执法主体资格，没有行政执法权，也没有社会事务管理职能，按照“谁执法谁普法”的原则，没有专门的普法机构，普法的宣传力度还不够，普法宣传教育形式和手段单一，针对性、时效性不强，法律法规进机关、进企业开展的频次不够。
四、下一步工作打算
下一步，我们将坚持以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕市定工作任务，结合高新区实际，制定我区具体工作目标及任务清单，努力从以下几个方面做好我区法治建设工作：
一要筑牢法治思想根基，强化政治引领。坚持加强党对法治工作的领导，深化习近平法治思想学习教育，坚持将其纳入区党工委理论学习中心组年度计划，开展专题宣讲不少于1次，加大法治学习宣传力度，实现领导干部学法全覆盖，年内至少组织中心组学法不少于4次，党工委会议会前学习不少于4次，开展一次领导干部法治专题讲座，组织好全区公职人员学法考试工作。
二要坚持推进依法科学决策。围绕“两类地”、问题楼盘化解等疑难问题处置，全力做好行政争议化解。坚持科学、民主、依法决策，对重大决策事项，严格遵守法定权限、法定程序，保证决策内容符合法律法规和规章规定。严格合法性审查，凡以管委会名义出台的文件、签订的协议全部履行合法性审查程序。
三要努力营造浓厚法治氛围。以构建法治化营商环境为切入点，推动企业历史遗留问题解决，推动涉党政机关案件执行，推动法治宣传进企业，大力营造法治化营商环境，以高质量法治建设保障高新区经济高质量发展，为全市法治建设作出高新区贡献。
信阳高新技术产业开发区管理委员会
2026年2月2日