优化营商环境 “半月谈”
第 55 期
信阳高新区营商办 2026 年4月15日
本 期 导 读
【工作动态】
■明港园区办：金融活水润企，营商环境提质
■行政审批局：强化动态监测，破除服务梗阻
■规划建设部：锦旗映初心，服务暖企心
■创新发展部：科技金融精准滴灌，助企纾困破解融资难题
■总工会：以“悦读”为营商环境注入“心”动能
■计划财务部：深耕统计主业，赋能营商环境优化
【重要讲话】
■李强主持召开经济形势专家和企业家座谈会
【政策速递】
■李强签署国务院令 公布《国务院关于产业链供应链安全的
规定》
■国务院办公厅印发《关于建立企业信用状况综合评价体系
的实施方案》
■商务部等六部门印发《关于更好服务实体经济 推进电子商
务高质量发展的指导意见》
【工作动态】
金融活水润企，营商环境提质 近日，明港园区管理办公室积极践行“店小二”服务理念，主动牵线搭桥，牵头工商银行明港支行、农业银行平桥支行与河南海洪新材料有限公司开展精准对接，成功为企业核定专项授信额度，以高效金融服务破解企业发展资金难题，为园区优化营商环境、助力企业提质增效再添生动注脚 。河南海洪新材料有限公司作为明港园区重点引进的新材料企业，主营钢压延加工、金属制品研发与生产，是园区钢铁产业链延链补链的关键一环。企业二期年产55万吨热镀锌生产线项目正加速推进，建成后年产能将达100万吨，年利税贡献超2000万元 。项目投产在即，企业面临流动资金周转、设备采购等资金需求，融资难题成为制约项目进度的“瓶颈”。了解企业诉求后，明港园区管理办公室第一时间启动“一企一策”帮扶机制，将企业融资需求纳入重点服务清单 。明港园区办主动对接辖区金融资源，精准匹配工商银行、农业银行两家支行的信贷产品与服务优势，搭建政银企三方沟通平台，组织开展专场对接会，面对面梳理企业经营状况、项目前景与融资需求，为银行授信评估提供详实依据 。对接过程中，明港园区办全程跟踪服务、全程协调保障，协助企业完善授信资料、简化办理流程，推动两家银行开通“绿色审批通道”，压缩审批时限、提升放款效率 。经多方协同发力，两家银行顺利完成授信审批，为河南海洪新材料有限公司核定专项授信额度，有效满足企业项目建设、生产经营的资金需求 。 今年以来，明港园区办始终把优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”，聚焦企业全生命周期需求，持续深化“首席服务员”制度，构建“问题收集、精准交办、限时办结、反馈销号”全流程服务闭环 ，不断强化政银企联动，常态化开展融资对接活动，精准匹配企业与金融机构供需，先后助力多家企业获得信贷支持，有效破解中小微企业融资难、融资慢问题 。 下一步，明港园区办将以此次银企合作为契机，持续深化金融助企服务，不断拓宽融资渠道、创新服务模式，推动更多金融活水精准滴灌实体经济 。同时，聚焦企业痛点难点，持续在政务服务、要素保障、政策落实上提质增效，全力打造“审批最少、流程最优、效率最高、服务最好”的一流营商环境，为园区企业蓬勃发展、产业集群壮大筑牢坚实支撑，为信阳高新区高质量发展注入源源不断的新活力。（来源：明港园区办）
强化动态监测，破除服务梗阻 为深入贯彻落实全区“破除中梗阻、提升软环境”专项工作部署，近日，区营商办制定动态监测评价操作细则，同步设计专项调查问卷，推动评价工作向制度化、规范化、精准化迈进。动态监测评价机制以“问题导向、以评促改”为核心，重点聚焦影响营商环境的中梗阻问题。为此，建立了涵盖市场主体、基层党员代表、群众代表的多层次动态监测样本库，样本覆盖不同行业、不同规模的企业及各类服务对象，确保评价结果具有广泛代表性和社会公信力。评价过程中，通过系统随机抽取样本，以匿名“盲评”方式开展问卷调查，围绕业务水平、服务效能、工作作风、遵规守纪四个维度，对参评单位进行综合测评。同时，问卷设置开放性题目，广泛收集社会各界在办事过程中遇到的具体问题与改进建议，真正做到“让服务对象打分、让群众说话”。“盲评”机制有效避免了人情干扰和形式主义，推动评价回归服务本位。通过动态监测、以评促改，引导各部门主动查找服务短板，及时发现并解决推诿扯皮、效率低下、作风不实等突出问题，切实提升企业群众的获得感和满意度。下一步，区营商办将持续完善动态监测评价体系，对发现问题实行清单化、闭环式整改，倒逼服务提质增效，全力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。（来源：行政审批局）
锦旗映初心，服务暖企心 近日，辖区企业新全家居负责人送来一面印有“高效规范办实事 热情贴心为企业”的锦旗，致谢规划建设部为企业纾困解难、保驾护航。此前，新全家居在重污染天气橙色管控期间拟被市生态环境局处罚，企业提出异议，反映认定与实际不符。接到诉求后，规划建设部高度重视，第一时间安排专人赴企业现场核查，确认管控要求与企业生产工艺不匹配，及时向市生态环境局上报说明。经多方核实，市生态环境局最终作出不予处罚决定，为企业避免了不必要损失。企业对规划建设部主动靠前、高效务实的服务高度认可，特送锦旗致谢。下一步，规划建设部将坚守服务初心，聚焦企业需求，优化服务举措，持续优化营商环境，助力企业高质量发展。（来源：规划建设部）
科技金融精准滴灌，助企纾困破解融资难题 为切实服务“一区四园”企业高质量发展，创新发展部持续深化科技金融服务，积极搭建银企对接桥梁，着力提升金融服务的精准性与实效性。近期，针对部分企业面临的资金周转压力，部门主动靠前服务，指导信阳中航智航空配件有限公司、苏新科技（信阳）有限公司通过河南省科技金融在线服务平台申请科技贷款。在政、银、企三方协同配合、高效联动下，两家企业分别获得中国银行科技贷款550万元和600万元，有效缓解了燃眉之急，实现了银企互利共赢。在此基础上，创新发展部同步做好政策宣贯工作，详细向企业讲解科技贷贴息政策的申请时限、所需材料及办理流程，确保企业能够及时、充分享受政策红利，进一步降低融资成本。下一步，创新发展部将继续跟踪企业资金使用情况及政策落实效果，并以此为契机，推动更多园区企业对接科技金融资源，为区域创新发展注入更强动力。（来源：创新发展部）
以“悦读”为营商环境注入“心”动能 高新区总工会以“书香砺初心，服务软实力”为主题，创新成立“高新职工读书会”，通过读书分享会为优化营商环境注入“心”动能。这不仅是文化聚会，更是总工会探索“以文化人、留人留心”服务营商环境的创实践。读书会聚焦《刻意练习》《精益思想》等书籍，帮助产业工人从“体力型”向“知识型、技能型”转变。职工通过阅读突破技术瓶颈，阅读力转化为生产力，为企业提供低成本、高成效的培训平台，助力留住骨干人才。读书会打破企业间的物理隔阂，促进跨行业交流，缓解工作压力，营造积极理性的职场氛围，员工有了精神归宿，心态更稳，离职率降低，运营成本下降，从而做实了留才用才的“大文章”。
读书会每周固定开放，推出线上线下阅读马拉松、名家讲座等活动，成为职工的“充电站”和展示人文关怀的“会客厅”。书香飘溢的高新区，展现出独特的文化气质，成为招商引资、招才引智的软名片。下一步，总工会将持续开展“送书进企”“劳模领读”等活动，用书香涵养创新生态，以阅读赋能产业发展，让“书香高新”成为优化营商环境的新引擎，为区域高质量发展贡献工会力量。（来源：总工会）
深耕统计主业，赋能营商环境优化 计划财务部紧扣优化营商环境目标，以精准监测、深度分析、高效服务、法治保障为抓手，全力破解发展堵点，助力打造公平透明、高效便捷的营商环境。一是夯实数据质量根基。坚持依法统计，构建覆盖市场主体、政务服务、要素保障、产业发展的全方位统计监测体系，严控数据源头与流程，确保数据真实准确，为靶向优化提供硬核支撑。二是强化分析研判效能。聚焦营商环境重点任务、企业发展急难愁盼，常态化开展专项监测、深度分析、趋势预判，对比分析市场主体增减、经营效益变化、惠企政策落实、要素成本波动等数据，结合实地调研，形成有数据、有分析、有对策的统计分析报告、专题研判材料，找准营商短板，形成有数据、有对策的分析报告，为党工委管委会领导优化政策举措、破解发展难题、完善营商机制提供科学依据。三是优化统计便民服务。加强企业统计培训与指导，编制简明填报指南，实时解答疑难，减轻企业负担，提升获得感和满意度。下一步，计划财务部将持续深化改革，完善监测体系，提升数据质量与服务能力，以更精准、高效的统计工作，激发市场活力，为高新区高质量发展贡献统计力量。（来源：计划财务部）
【重要讲话】
李强主持召开经济形势专家和企业家座谈会 中共中央政治局常委、国务院总理李强4月10日下午主持召开经济形势专家和企业家座谈会，听取对当前经济形势和下一步经济工作的意见建议。座谈会上，郭磊、刘奕、马光荣、许伟、冯波鸣、吴建雄、李彬、杨植麟等先后发言。大家认为，一季度我国经济实现良好开局，不少指标好于预期。虽然外部冲击给经济运行带来挑战，但宏观政策靠前发力、应对有力，高质量发展新动能不断累积增强。大家还就提升经济韧性、夯实发展基础、推动经济持续向好提出意见建议。在认真听取专家和企业家发言后，李强说，今年以来，外部形势更加复杂多变，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真落实更加积极有为的宏观政策，各项工作紧抓快干，经济运行起步有力。分析研究经济形势，需要关注各种边际变化特别是关键变量，增强洞察力和预见性，透过现象把握本质、把握规律。要深刻认识我国经济稳中向好的内在驱动力，深入研判国际经贸格局的未来走向，集中力量办好自己的事，沉着应对各种风险挑战，牢牢把握发展主动权。李强强调，要按照党中央决策部署，扎扎实实抓好各项任务的落实，不断巩固拓展经济稳中向好态势，形成更多可感可及的富民惠民成果。要进一步提高宏观政策实施效能，增强前瞻性、针对性、协同性，坚持政策支持和改革创新并举，加强系统集成，放大政策效应。要着力推动服务业优质高效发展，面向人们全生命周期生活需求和企业全过程生产经营需求，深入实施服务业扩能提质行动，坚持发展和监管统筹，培育更多“中国服务”品牌。同时深化拓展“人工智能+”，加快制造业数智化转型，通过先进制造业和现代服务业深度融合、双向赋能，支撑产业体系整体跃升。要更大力度促进城乡居民就业增收，挖掘各渠道各领域就业潜力，大力培育新职业新岗位，推动就业观念转变和职业技能提升，制定实施城乡居民增收计划，强化居民增收、内需扩大、经济发展的良性循环。李强希望广大企业家深耕行业、做强企业，在引领创新发展、促进就业增收等方面多作贡献。希望专家学者加强战略性问题前瞻研究，探索两难多难问题解决方案，多提建设性意见。（来源：新华社）
【政策速递】
李强签署国务院令 公布《国务院关于产业链供应链安全的规定》 国务院总理李强日前签署国务院令，公布《国务院关于产业链供应链安全的规定》，自公布之日起施行。《规定》旨在防范产业链供应链安全风险，提升产业链供应链韧性和安全水平，维护经济社会稳定和国家安全。《规定》共18条，主要规定了以下内容。一是明确产业链供应链安全工作原则。规定产业链供应链安全工作贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，统筹国内国际，推进高水平对外开放，促进全球产业链供应链稳定畅通。明确国家引导产业链供应链合理有序布局，加强产业链供应链领域国际合作，支持关键领域核心技术攻关，促进产业链供应链高质量发展。二是建立健全产业链供应链安全制度措施。建立健全产业链供应链安全工作机制。规定国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府产业链供应链安全工作有关职责。加强关键领域产业链供应链安全保障，建立健全信息共享、风险监测预警、风险防范、应急管理制度，维护关键领域的原材料、技术、设备、产品等的生产与流通稳定、持续运行。三是规定反制措施和域外适用。针对外国国家、地区和国际组织以及外国组织、个人损害我国产业链供应链安全的，建立产业链供应链安全调查制度，国务院有关部门可据此开展产业链供应链安全调查，采取反制措施。我国境内的组织、个人应当执行有关反制措施。任何组织、个人违法开展与产业链供应链有关的信息收集活动的，有关部门依法采取相应处理措施。（来源：新华社）
国务院办公厅印发《关于建立企业信用状况综合评价体系的实施方案》 日前，国务院办公厅印发《关于建立企业信用状况综合评价体系的实施方案》。专家表示，实施方案通过系统设计企业信用状况综合评价体系的制度框架和运行机制，以务实举措纠治重复评价、标准割裂、权益保障不足等问题，推动企业信用评价从“自行探索”迈向“统一规范”新阶段，为高质量发展持续注入信用动能。国家发展改革委营商环境发展促进中心综合评价处处长何玲指出，实施方案的出台是完善高水平社会主义市场经济体制、建设全国统一大市场、打造一流营商环境的重要制度安排。据介绍，社会信用制度是市场经济的基础制度，实施方案明确了公共信用评价与市场化信用评价相辅相成的关系，推动两类信息双向融合，助力实现政府更有为、市场更有效。同时，针对各地各部门评价规则不一致、结果不互认的痛点，实施方案划清评价权责、统一公共信用评价规则，从制度层面破除市场壁垒，让信用良好的企业在融资、招投标等环节享受更多信用红利，大幅降低制度性交易成本。“实施方案让信用评价既有‘法度’更有‘温度’。”何玲说，此次实施方案针对权责不清、重复评价等问题，构建了“国家统筹、行业负责、地方落实”的评价工作格局。国家发展改革委国家信息中心信息化和产业发展部研究员张晓兰介绍，在评价规则上，实施方案统一了指标数据来源、结果等级及评价周期，并明确评价周期最长不超过一年，评价规则应当向社会公开，让企业清楚知道信用“好在哪、差在哪”。此外，在权益保障方面，实施方案注重全流程规范。企业完成信用修复后，相关评价结果需及时更新调整；同时畅通异议申诉处理渠道，保障评价结果的客观性和准确性。对于实施方案的落地，何玲表示，重点要强化三方面协同。一是政府与市场协同，政府提供基础性、普惠性的信用“基准线”，市场机构在此基础上开发多元化、个性化的增值服务，比如开发符合民营中小微企业特点的信贷产品等，形成优势互补。二是中央与地方协同，国家层面聚焦顶层设计，由国家发展改革委建立健全企业信用状况综合评价体系；行业主管部门要建立本行业全国统一的信用评价制度规则，地方层面立足落地应用与优化服务，创新培育更多“信用+”应用场景。三是评价与应用协同，评价要支撑应用，应用要反哺评价。比如，金融机构发现实际违约率与评级不符、监管部门发现评价结果与实际风险存在偏差，都要建立闭环反馈机制，推动信用评价在应用中持续完善，实现评价与应用良性互促、协同增效。（来源：新华网、中国政府网）
商务部等六部门印发《关于更好服务实体经济 推进电子商务高质量发展的指导意见》 商务部等六部门近日印发《关于更好服务实体经济 推进电子商务高质量发展的指导意见》，旨在持续推进电子商务高质量发展、高水平开放、高效能治理，更好服务实体经济巩固壮大。商务部电子商务司负责人介绍，电子商务根植于实体经济、成长于实体经济，既是实体经济的重要组成，也是赋能实体经济的重要抓手。意见统筹促进与规范、效率与公平、活力与秩序，提出5方面16条举措，构建电子商务高质量发展框架体系。着力赋能增效方面，意见提出助力中小企业转型、深化农村电商、培育产业电商3条举措，发挥电商优势助力巩固壮大实体经济根基。加强创新引领方面，意见提出加快技术创新应用、大力发展品质消费、积极打造融合载体3条举措，深化线上线下融合，助力实现更高水平供需动态平衡。推进高水平开放方面，意见提出推进跨境电商、拓展“丝路电商”、加快制度型开放、推动规则衔接4条举措，共建共享中国电子商务大市场。营造良好生态方面，意见提出压实平台责任、加强常态化监管、指导合规出海3条举措，推动生态各方共赢发展。加强支撑保障方面，意见提出优化金融产品供给、激活数据要素价值、加强人才精准培养3条举措，持续夯实电子商务发展基础。（来源：新华社）