优化营商环境 “半月谈”

 第 57期

信阳高新区营商办                                      2026 年5月15日

本 期 导 读

【高新要闻】

■信阳高新区开展消防安全隐患排查整治工作动员部署会议

【工作动态】

■上天梯园区办：护航项目加速跑，用心用情优环境

■明港园区办：以安全筑基，以服务赋能

■计划财务部：依靠营商“软环境”，助力统计“硬发展”

■上天梯园区办：抓实隐患排查，筑牢安全屏障

【政策速递】

■司法部全面推行“扫码入企”以数字化手段涉企行政检查

■河南省发布二十八条举措推动经济持续向好

■市场监管总局开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点

专项行动

【他山之石】

■平顶山高新区：以标准化赋能“一件事一次办”改革纵深推进

【高新要闻】

信阳高新区开展消防安全隐患排查整治工作动员部署会议    5月3日，信阳高新区召开进一步开展消防安全隐患排查整治工作动员部署会议，研究部署推进安全生产隐患排查工作。会议通报了三门峡灵宝市一足疗店发生火灾事故造成人员6人死亡、5人受伤的案件，传达了省市近期安全工作会议精神。翟顺金就做好近期消防安全工作进行安排部署，他强调：一要深化沿街门店“九小”场所消防安全治理工作，切实从源头化解存量风险、坚决遏制隐患反弹回潮。二要继续加强高层建筑消防安全治理工作，对排查发现的隐患问题及时交办、跟踪督办，确保隐患整改见底清零。三要聚焦重点领域，开展拉网式隐患排查整治，严格落实安全生产“三管三必须”要求，压紧压实属地管理、行业监管、单位主体三方责任，全力整治消防安全突出隐患，确保专项整治行动取得扎实成效。四要强化宣传教育培训，提升应急处置能力，一是以案示警，集中学习事故案例，绷紧安全思想弦；二是常态引导，利用微信公众号等宣传单等方式，普及用火用电、隐患自查、逃生自救常识；三是实操实训，切实提升群众和经营业主消防安全意识和自防自救能力。徐明春就做好消防安全隐患排查整治工作强调：一要提高政治站位，压实工作责任。要坚决贯彻落实省、市近期关于消防安全工作的部署要求，严格落实“三管三必须”，压紧压实属地管理、行业监管、单位主体三方责任。各单位主要负责同志要亲自部署、亲自督办、一抓到底，确保各项整治任务迅速落地、有力推进。二是紧盯重点领域，全面排查整改。要聚焦“九小”场所、高层建筑、公共娱乐场所等重点领域，紧盯违规留宿住人、违规用火用电、电动自行车进楼入户充电、疏散通道堵塞、消防设施缺失失效等突出问题，开展拉网式、全覆盖排查。对排查出的隐患逐一建立台账、实行清单管理、闭环销号整改，对重大隐患一律挂牌督办、依法关停整治，坚决做到不留盲区、不走过场、绝不姑息。三是强化宣传教育，提升防范能力。要坚持以案示警、常态宣传、实操实训相结合，多渠道、全覆盖普及消防安全常识和逃生自救技能。消防部门要牵头组织开展实战化应急演练，确保重点场所从业人员真正做到会报警、会逃生、会扑救初起火灾，切实提升全社会自防自救能力。（来源：信阳高新区官网）

【工作动态】

护航项目加速跑，用心用情优环境    豫南绝热新材料科技产业园项目是上天梯园区重点引进的新材料产业项目，项目前身为“信阳市矿物科技智能制造生态产业园”，因发展规划调整，需对用地进行分宗并重新规划设计。了解到企业诉求后，上天梯园区办主动靠前服务，成立专项服务专班，第一时间联同规划建设部现场指导，协助企业准备工程规划方案相关材料，专班人员全程代办跟踪服务，成功推动项目规划方案纳入2026年第一次信阳高新区自然资源和城乡规划建设委员会会议议题，最终通过审议并顺利取得工程规划许可证。针对企业提出的需求，上天梯园区办始终聚焦企业发展痛点、难点、堵点，提供全周期、全方位、全天候服务，全力打造 “审批少、流程优、效率高、服务好” 的一流营商环境，确保项目早开工、早建设、早投产，为园区企业高质量发展保驾护航。（来源：上天梯园区办）

以安全筑基，以服务赋能   安全是发展的前提，营商环境是发展的沃土。5月14日，明港园区办召开安全生产培训暨以案促改警示教育会议，以“安全护航、服务提质”为核心，筑牢安全生产防线，优化企业发展环境，为园区高质量发展注入强劲动能。一是聚焦安全痛点，筑牢营商“安全基石”。明港园区办坚持“人民至上、生命至上”，将安全生产与营商环境优化深度融合，打出一套“排查+整改+培训”的组合拳 。会议明确五项重点工作，强化隐患闭环督办，常态化开展安全巡查，建立台账、限期清零；压实企业主体责任，督促企业配齐专职安全员、健全管理制度；提升全员安全能力，常态化开展法规与实操培训；聚焦工贸、危化品等高风险领域，强化精准管控；健全应急管理体系，完善预案、畅通通道。针对园区钢铁冶金产业高温、高压、易燃易爆的特点，专项部署消防工作，严控动火作业、电气线路等关键环节；同步严守环保底线，严查偷排污水、危废违法处置等行为，推动企业安全、绿色发展。二是精准服务赋能，擦亮营商“服务名片”。明港园区办摒弃“重处罚、轻服务”的传统模式，变“被动监管”为“主动赋能”，以专业服务助力企业降风险、强实力 。此次会议特邀安全生产专家李建楠教授开展专题培训，围绕安全生产法规、设备电气安全、双重预防机制、应急处置等内容授课，结合典型事故案例开展以案促改教育，让企业明确安全管理标准与责任，提升安全管理专业化水平。相关部门协同发力，从细节入手为企业纾困解难，以“保姆式”服务为企业安全生产保驾护航。三是政企协同发力，激活发展“内生动力”。会议要求，各企业要深刻汲取事故教训，摒弃侥幸心理，严格落实主体责任，立即开展全覆盖隐患自查自纠，配齐安全管理人员，落实全员培训与特种作业人员持证上岗制度。明港园区办联合相关部门将加大日常巡查和执法力度，对违法违规行为严肃处理，同时坚持“监管有力度、服务有温度”，杜绝“一刀切”执法，在严守安全底线的同时，最大限度减少对企业正常生产经营的影响 。下一步，明港园区办将以此次会议为契机，持续统筹发展与安全，以高水平安全保障高质量发展，以优质营商环境吸引企业、留住企业、成就企业，奋力打造中部钢铁产业集群标杆。（来源：明港园区办）

依靠营商“软环境”，助力统计“硬发展”   计划财务部牢牢把握营商环境与统计工作的内在联系，将优化营商环境融入统计工作全过程，立足数据监测、服务决策、基层保障等核心职责，以优质统计服务护航营商环境，以扎实统计工作筑牢发展根基，全力推动统计工作提质增效，为区域经济高质量发展提供精准统计支撑。一是优化服务软举措，打通统计服务快车道。聚焦市场主体统计需求，主动优化统计服务模式，简化统计报表报送、业务咨询、数据核查等流程，推行线上答疑、上门指导、专题培训相结合的服务方式。同时，畅通沟通渠道，及时回应企业统计诉求，以暖心、高效、便捷的统计服务，拉近与市场主体距离，夯实统计基层数据源头，让统计服务更贴合营商环境优化需求。二是筑牢数据硬底线，提升统计工作公信力。始终坚守依法统计、依法治统底线，严把统计数据采集、审核、上报全流程质量关，加强对重点领域数据的比对核查，确保统计数据真实、准确、完整。严格执行统计法律法规，坚决杜绝统计造假，规范统计工作流程，强化数据质量管控，用精准可靠的统计数据，客观反映区域经济运行态势和营商环境建设成效，提升统计工作权威性与公信力。三是聚焦发展硬需求，强化统计决策支撑力。依托扎实统计数据，深入分析经济运行特点、短板弱项，聚焦营商环境优化、产业发展、项目推进等重点工作，撰写务实精准的统计分析报告。充分发挥统计监测职能，及时捕捉经济运行新动向，为党工委、管委会科学决策、优化营商环境、制定发展举措提供详实数据参考，让统计数据真正转化为推动发展、优化环境的实效，以统计硬实力助力经济社会稳步发展。优化营商环境永无止境，统计履职尽责永不停歇。下一步，计划财务部将持续以营商“软环境”赋能统计“硬发展”，做实服务、做精数据、做强支撑，以高质量统计工作为优化营商环境、推动高质量发展贡献更多统计力量。（来源：计划财务部）

抓实隐患排查，筑牢安全屏障   近期，上天梯园区办开展企业安全生产精准帮扶指导活动。上天梯园区办联合上天梯规划建设和应急管理部、土城办事处、上天梯消防队等部门协同配合服务，通过下沉走访辖区企业，逐一摸清企业安全生产管理现状，建立问题台账，并对发现的问题现场指导并督促整改，切实帮助企业排查安全隐患。走访结束后，上天梯园区办组织召开2026年度企业安全生产培训会。会议集中观看工贸企业消防安全警示教育宣传片，强化全员安全警醒意识；特邀专家团队结合珍珠岩加工行业特点，围绕安全生产责任制落实、双重预防机制建设、用气用电安全管控等重点内容开展专题辅导授课；针对前期帮扶排查发现的各类安全隐患，坚持“一企一策”精准施策，明确整改时限和责任人，确保各类问题限期清零、整改到位。安全是企业生产经营的“生命线”，上天梯园区办始终把常态化、规范化安全生产帮扶作为优化营商环境的重要举措，坚持监管与服务并重、指导与整改同步，全力营造安全稳定、服务优质的企业发展环境。（来源：上天梯园区办）

【政策速递】

司法部全面推行“扫码入企”以数字化手段规范涉企行政检查   为深入贯彻党中央、国务院决策部署，巩固深化规范涉企行政执法专项行动成果、健全长效机制，进一步提升行政检查效能，切实为企业松绑减负，司法部近日印发《关于全面推行“扫码入企”工作 进一步规范涉企行政检查的通知》（以下简称《通知》），对“扫码入企”基本环节、基本要素进行统一规范。“扫码入企”是规范行政检查的有效措施。《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》对加快推行“扫码入企”提出明确要求。在规范涉企行政执法专项行动中，很多地方探索运用“扫码入企”治理乱检查，形成了不少有效经验做法，为在全国全面推行奠定了良好基础。《通知》在总结地方实践经验的基础上，对“扫码入企”作了进一步规范。严格统一赋码，明确省级政府行政执法监督机构要加强统筹，会同有关执法部门加快整合赋码渠道，形成统一的“执法码”。强化各级各部门执法数据对接和信息互认。明晰检查内容，强调“执法码”是关联行政检查行为、显示检查任务的唯一数字标识，全面涵盖检查主体、人员、数量、事项、时间地点、结果等内容，企业一扫码，就可以清晰知道谁来查、查什么。明确扫码程序，严格扫码流程，入企检查前，执法人员要报批报备检查任务，系统自动生成“执法码”；联合检查的，一次只赋一个码。未取得“执法码”的，不得实施检查；情况紧急、需当场实施的，事后要限时补办。入企检查时，执法人员主动出示“执法码”，企业扫码核验相关信息，有异议的可以一键反馈。入企检查后，自动形成检查记录与执法文书，统一汇聚到政府行政执法监督信息系统，实现对检查的全过程监督。“扫码入企”既要激发市场主体活力，又要守住安全发展底线。《通知》强调，要坚持务实高效。充分发挥现有执法系统平台的功能，精简合并检查事项，强化对不同企业的差异化监管，有效避免走过场检查、无效检查，提升检查精准性。要切实为企业和基层减负。通过统一赋码，强化技术赋能，进一步规范入企检查，避免数据多头录入、重复录入，既为企业减负松绑，也为基层执法减负增效。要加强执法监督。通过“政府赋码、执法亮码、企业扫码”，实现对行政检查全过程监督，切实发挥“扫码入企”对执法行为的规范和约束作用。要确保信息安全。加强相关数据技术防护，涉及国家秘密、工作秘密等信息的，要严格执行有关规定，推动“扫码入企”工作平稳有序开展。司法部要求，各级政府行政执法监督机构要树立和践行正确政绩观，细化工作举措，做好《通知》的组织实施工作，密切关注基层执法人员和企业的意见建议，推进“扫码入企”工作落地见效，持续优化法治化营商环境，以法治力量护航企业高质量发展。（来源：法治日报）

河南发布二十八条举措推动经济持续向好   二季度是全年经济工作的关键期、黄金期，关键时期要下非常之力。省政府办公厅近日印发《推动2026年第二季度经济持续向好若干政策措施》（以下简称《措施》），围绕稳就业、促消费、强产业、扩投资等方面推出28条举措，加力增优势、增动能、增活力、增效益，推动经济发展持续向好，为实现“十五五”开好局、起好步奠定坚实基础。纵深推进融入服务全国统一大市场建设，是当前破除壁垒、畅通循环的关键一招，也是河南激发内生动能的先手棋。对此《措施》明确，制定“四枢纽、三支点”建设系列专项行动方案，实施新一轮10个重点事项集中攻坚，建设融入服务全国统一大市场数据平台。同时，全面开展市场准入效能评估，出台“扫码入企”行政检查标准化指引，依法依规整治涉企乱收费行为，实行政府投资工程建设项目招标投标“评定分离”。“稳”字当头，我省坚持把就业摆在优先位置。《措施》提出，通过开展2026届高校毕业生就业扩容提质行动、推进百万高校毕业生就业促进计划、组织高校毕业生春季专场活动等各类招聘活动，力争今年上半年实现城镇新增就业60万人以上，完成各类职业技能培训110万人次。在巩固重点产业向好态势方面，我省瞄准战略性新兴产业持续加大攻势，推动新能源汽车、电子信息等产业扩能增效，加快超聚变超级智慧工厂等项目建设，推动宁德时代洛阳基地三期和四期、比亚迪商用车等项目尽快投产。在发展服务业方面，要“一业一策”制定服务业重点行业支持政策，落实服务业经营主体贷款贴息政策，接续实施服务业新供给培育工程。一方面稳住传统优势产业大盘，另一方面抢抓“人工智能+”的产业新风口。《措施》提出，深入实施“人工智能+”行动，建成投用国家超算互联网核心节点项目，启动建设人工智能创新生态社区，上线运行省数据标注和高质量数据集服务平台。这一系列部署明确“扩大人工智能应用场景覆盖面、提升渗透率”，彰显了河南抢占数字经济新高地、培育新质生产力的行动自觉。消费是拉动经济增长的主引擎。《措施》直击当前市场堵点，多点发力带旺消费市场。比如落实汽车报废更新、汽车置换更新、家电、数码智能产品等4个领域消费品以旧换新政策，出台老旧营运货车新能源替代补贴政策，支持有条件的地方开展汽车购新补贴活动，探索开展有奖发票省级试点。再比如，办好2026年篮球城市联赛、女子排球城市联赛等体育赛事，推进户外运动目的地建设；用好240小时过境免签政策，加大“引客入豫”力度；推进商品住房卖旧买新、以旧换新，积极开展购房促销活动等。针对扩大有效投资，《措施》进行了周密部署，要求用好国家阶段性分类提高“两重”建设项目和中央预算内投资部分领域支持比例政策。积极推进郑州新郑国际机场三期工程，加快新建焦作至平顶山铁路、沙颍河“通港达园”以及赵口引黄灌区现代化改造、出山店水库灌区等工程建设；深入实施城市更新重点工程，2026年上半年新增城市公共停车泊位3万个、新建公共服务领域充电桩（枪）5000个。同时，向民间资本滚动推介优质项目，实施民间投资专项担保计划。为营造稳定透明的市场环境、提振经营主体信心，《措施》从多方面协同推进。比如提升“万人助万企”专业化、精准化水平，加力推进清理拖欠企业账款行动，用足用好民营企业再贷款额度，让企业轻装上阵、安心经营；出台稳住外贸基本盘、促进跨境贸易便利化等政策措施，持续推进“千企百展拓市场”行动，开展规模以上工业企业外贸“破零”专项行动。发力二季度，跑出加速度。业内专家表示，这28条举措将有效推动我省二季度经济巩固“稳”的基础、积蓄“进”的动能、扩大“好”的态势、提升“质”的效益。下一步，我省各条线各有关部门，将深入一线协调解决堵点难点问题，努力形成更多实际投资量和实物工作量，切实把政策的“力度”转化为发展的“热度”，推动全省经济持续向好、行稳致远。（来源：河南日报）

市场监管总局开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动    记者5月13日在市场监管总局专题新闻发布会上获悉，近期，市场监管总局部署全系统开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动。市场监管总局竞争协调司司长汪世忠介绍，专项行动的主要目标可概括为“四个一批”，即到年底，依法查办一批重大案件，推动废除和修改一批妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施，公开曝光一批典型案例，加快出台一批制度机制，推动公平竞争、质量标准等市场基础制度更加科学完备，地方政府经济促进行为更加规范有序，市场监管执法更加公平公正，市场环境更加透明可预期。具体举措以强化公平竞争审查和滥用行政权力排除、限制竞争执法为牵引，深化信用、竞争、质量、计量、标准、认证、检验检测等市场监管要素综合治理。汪世忠表示，此次专项行动中，将重点聚焦妨碍企业公平准入与自主经营、限制商品要素自由流动、资质认定内外有别、不当实施信用评价设置招投标隐性壁垒等卡点堵点，从加强滥用行政权力排除、限制竞争执法与落实公平竞争审查制度两个维度系统推进。为破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点，市场监管总局积极推进重点领域法律法规的制修订。2025年，市场监管总局推动修订出台《反不正当竞争法》，完善新型、典型不正当竞争行为的认定规则，加强对“内卷式”竞争的规制。制定出台《公平竞争审查条例实施办法》，对政府部门滥用行政权力出台排除限制竞争政策的行为进一步予以规制。目前，市场监管总局正在积极推动《价格法》《计量法》《认证认可条例》《工业产品生产许可证管理条例》的修订，通过完善反垄断、反不正当竞争、价格、标准、质量监管等领域的法律法规，为纵深推进全国统一大市场建设提供法律支撑。市场监管总局价监竞争局副局长辛群指出，《反不正当竞争法》是鼓励和保护公平竞争、维护市场经济秩序的基础性法律，新修订的反不正当竞争法为推动构建全国统一大市场提供有力法治保障。市场监管总局将积极作为，推动《反不正当竞争法》深入贯彻实施，开展以下几方面工作：一是持续推进高效能执法。部署开展反不正当竞争专项执法行动，聚焦平台经济、民生、科技创新等重点领域，统筹运用各类反不正当竞争措施，综合整治“内卷式”竞争，推动形成优质优价、良性竞争市场秩序；着力提升网络不正当竞争行为常态化监管水平，坚决规制利用数据和算法、技术、平台规则等实施的各类网络不正当竞争行为，依法保护经营者、消费者，特别是平台各方参与主体的合法权益；围绕打击社会关注度高、群众反映强烈的各类不正当竞争行为，开展全链条执法、穿透式监管，切实维护公平竞争市场环境。二是着力强化商业秘密保护。一方面加强商业秘密侵权案件查办力度，保护企业创新成果；另一方面，加强事前保护，持续完善商业秘密保护规则体系，研究制定重点领域保护标准，完善新兴产业保护指引，探索建立商业秘密管理体系认证制度。持续开展商业秘密保护创新试点工作，举办商业秘密保护月主题活动，指导重点企业、重点产业加强自我保护意识和能力，防范泄密风险，有效激发企业创新活力。三是深化宣传倡导。加强法律宣传解读，培育公平竞争文化。适时曝光典型案例，加大以案释法、以案促改、以案促治力度。压实平台主体责任，督促指导平台经营者遵守《反不正当竞争法》等法律法规要求，自身合规经营的同时，引导和规范平台内经营者依法公平竞争。鼓励行业组织、依托新闻媒体加强社会监督，共同构建社会共治格局。（来源：中新网）

【他山之石】

平顶山：高新区以标准化赋能“一件事一次办”改革纵深推进    近日，在平顶山高新区政务服务大厅，前来办理业务的企业负责人拿着办结手续，对高效便捷的政务服务连连点赞。以往办理同类事项需多次往返、重复提交材料，如今通过流程标准化再造、办事环节集成打包，企业实现 “只进一扇门、只跑一次路” 即可顺利办结，真切感受到政务服务改革带来的实效与温度。政务服务是营商环境的试金石，更是连接民心的连心桥。平顶山高新区锚定“高效办成一件事”核心目标，把政务服务标准化建设贯穿改革全过程、各领域，以标准定流程、优服务、提效能、强监管，着力打破部门壁垒、精简审批环节、规范服务体系，靶向破解“多头跑、重复报、耗时长”等堵点难点，以标准化改革全面提升政务服务能级，为优化营商环境、推动高质量发展筑牢坚实服务保障。一、标准定流程，让“一件事”办理有规可依。聚焦企业群众全生命周期高频事项，高新区以标准化为引领，系统梳理“一件事一次办”事项清单，对办理环节、申请材料、审批流程、办结时限、责任主体逐一细化拆解，制定科学规范、简洁明晰的办事标准，推动政务服务从分散管理向集成办理、从流程繁杂向极简高效转变。围绕企业开办、项目审批、民生服务、证照办理等重点领域，推出新生儿出生、退役军人服务、建设项目开工等30项标准化服务套餐，编制统一易懂的办事指南，剔除冗余材料、合并重复环节，实现事项办理有标可对、有章可循，彻底解决标准不一、流程不规范问题，让企业群众“一看就懂、一学就会、一次办好”。同时严格落实首问负责、一次性告知、限时办结、容缺受理、告知承诺等制度，将刚性要求嵌入全流程，实现“无差别受理、同标准办理、均等化服务”，以制度规范保障改革落地见效。二、标准促集成，让“一次办”改革跑出加速度。以标准化推动流程再造与部门协同，打通数据壁垒、破除条块分割，构建“一窗受理、并联审批、限时办结、统一出件”的集成办理模式。设立“一件事一次办”综合窗口，实行“一窗接件、内部流转、并联审批”，企业群众提交一套材料、前往一个窗口，即可完成全流程办理，真正实现“进一扇门、取一个号、办多件事”。聚焦工程建设项目关键环节，创新推行项目开工、联合验收“一件事一次办”，整合立项、规划、施工、验收等环节，制定标准化审批时序，实行提前介入、并联审查、同步踏勘、限时办结，项目开工时限由19个工作日压缩至2个工作日，联合验收由55个工作日压缩至9个工作日，审批效率大幅提升。同步优化民生事项办理流程，推动线上线下标准统一、数据同源，实现服务无缝衔接、同质同效，以集成改革跑出办事“极简速度”。三、标准优服务，让“办成事”体验暖心提质。坚持“标准化+便民化”，把规范要求延伸到服务细节，全方位提升办事体验。组建专业帮办代办队伍，健全服务标准，为企业、老年人、残疾人等群体提供免费代办、政策咨询、材料预审等全程服务，变“群众跑”为“干部跑”，变“多次办”为“一次成”。依托数字化平台，推动“一件事”事项全量上网、全程网办，优化申报界面、简化操作流程，实现表单预填、数据共享、证照核验，让群众足不出户“掌上办、指尖办”。加快构建“15分钟政务服务圈”，将标准化服务延伸至社区、园区，推动高频事项就近办、多点办，切实把便民红利送到基层末梢。四、标准强监管，让“办好事”质效闭环可控。建立“一件事一次办”标准化监督考核体系，构建事前规范、事中管控、事后评价的全闭环监管机制。用好政务服务“好差评”系统，结合座谈走访、问卷调查等方式，广泛收集意见建议，形成“评价—反馈—整改—提升”工作闭环。定期开展标准执行专项检查，排查堵点短板、优化流程标准，以刚性监管守护服务质量，确保改革成效不打折扣。标准赋能无止境，服务提升无终点。下一步，平顶山高新区将持续深化标准化与“一件事一次办”深度融合，不断拓展事项范围、优化办理流程、创新服务举措，以更高标准、更优服务、更高效能，打造政务服务标准化示范标杆，让企业办事更省心、群众办事更舒心，为区域高质量发展注入更强政务动能。（来源：河南营商环境官网）