优化营商环境 “半月谈”
第 61 期
信阳高新区营商办 2026 年7月15日
本 期 导 读
【工作动态】
■平桥园区办：优化营商“软环境”，做实助企“硬支撑”
■明港园区办：完善配套优服务，纾困解难强营商
■计划财务部：立足数据“小切口”，做优服务“大文章”
■规划建设部：精准纾困解难办实事，优化营商环境促发展
■行政审批局：强化“扫码入企”监督，规范入企行为
【政策速递】
■河南省人民政府办公厅印发《河南省进一步促进民间投资高质量发展若干政策措施》
■金融“24条”全链护航 河南制造强省建设再添新动能
【重要讲话】
■李强：要及时回应企业关切，持续优化营商环境，注重用改革的办法激发市场活力，支
持企业更好发展
【他山之石】
■安阳龙安区：三措并举培育科技型中小企业，激活区域创新动能
【工作动态】
优化营商“软环境”，做实助企“硬支撑” 营商环境是产业发展的沃土，优质服务是项目建设的加速器。平桥园区办始终把企业需求放在首位，聚焦企业项目落地、建设、投产，主动靠前、精准纾困，提供全方位、全周期、全链条贴心服务。信阳中航智航空配件有限公司成立于2016年11月，产品广泛用于航空、航天、兵器、电子、船舶等领域。随着航空航天产业兴起，原有租赁厂房产能趋于饱和，企业急需自建厂房扩产。面对企业迫切需求，平桥园区办以三项举措推动项目快速落地投产，中航智航空配件扩产项目从前期手续启动到2026年6月底正式投产仅用时8个月，跑出了项目建设“加速度”。一是靠前服务，变“企业跑腿”为“专班跟进”。针对信阳中航智航空配件有限公司产能饱和、急需扩建的迫切需求，平桥园区主动靠前、精准赋能，成立专属服务专班全程跟进。从土地证办理、立项备案到规划环评，实行并联审批、容缺受理、全程代办，最大限度压缩审批时限。二是科学统筹，变“被动应对”为“主动破难”。项目建设期间，专班同步推进供水、供电、管网改造等基础设施配套。面对阶段性大气管控、施工受限等不利因素，科学统筹施工计划，精准抢抓合规施工窗口期，错峰推进工程建设，有效抵消了管控带来的工期影响，确保项目建设各环节无缝衔接、有序推进。三是闭环问效，变“一次性服务”为“全周期护航”。项目落地不是终点，持续赋能才是关键。平桥园区办通过常态化走访调研、首席服务员等制度，及时了解企业生产经营困难，在用工、融资、政策兑现等方面精准发力，切实以优质营商环境助力企业提质增效、做大做强。2026年1—6月，信阳中航智实现产值2000万元，同比增长40.26%，预计全年增速可突破50%。（来源：平桥园区办）
完善配套优服务，纾困解难强营商 为持续深化“万人助万企”活动，明港园区办聚焦企业生产经营、员工生活出行各类急难愁盼，从停车通行、防汛排水、夜间照明、生产能源四大基础设施短板精准发力，实施系列配套提升工程，以精细化园区治理持续优化营商环境，切实增强企业发展获得感。针对园区车辆乱停、占道拥堵问题，园区办联合交警、规划部门对园区主次干道、各企业厂区门前实地勘测，统一施划机动车位、货车装卸泊位与非机动车停放区，完善禁停、导向标识，彻底整治无序停车乱象，畅通物流运输通道。立足汛期防汛需求，园区办开展全域下水道、管网清淤专项行动，全覆盖清理各企业外围排水沟、雨水井，维修破损管道，提前消除雨季厂区积水、内涝风险，筑牢企业生产安全屏障。聚焦企业生活配套短板，园区为河南中联交通产业发展有限公司生活区全线加装太阳能路灯，覆盖停车场、通行道路，解决夜间光线昏暗、出行不安全问题。针对河南天地和金属制品有限公司瓶装液化气生产成本高、安全隐患大的难题，园区主动对接燃气、住建、城管等单位全程代办手续，协调铺设天然气管道，稳定供气、降低企业用能成本，改善安全生产条件。小配套承载大营商。下一步，明港园区将持续常态化走访企业，动态收集配套需求，补齐基础设施短板，用贴心、务实、高效的惠企服务，打造配套完善、安全便捷、宜业兴业的产业发展平台。（来源：明港园区办）
立足数据“小切口”，做优服务“大文章” 计划财务部立足数据监测、精准服务，为区域经济高质量发展提供坚实统计保障。 一是坚持减负增效，最大限度减轻企业填报负担。聚焦企业反映的报表多、填报繁、重复报等痛点难点，持续推进统计业务流程再造，真正让企业少跑腿、少填报、少负担。全面梳理各类统计调查任务，实现“一表多用、一数共享”，从源头为基层和企业减负。大力推进统计数字化、推广联网直报，指导企业规范建立电子统计台账，切实降低企业统计人力成本。二是立足统计职能，主动靠前服务，打通统计服务企业“最后一公里”，实现企业培育、业务指导、问题答疑全覆盖。重点对新增入库企业、小微企业、新开业企业开展一对一精准帮扶，细致讲解统计制度、指标口径、填报规范、入库标准，帮助企业配齐统计人员、健全台账资料、规范数据报送。三是建立数据共享联动机制，动态摸排符合入库条件的优质企业、小微企业、新增业态企业，建立培育台账，持续壮大“四上”企业队伍，激发市场主体发展活力。下一步，计划财务部将持续立足职能、主动作为，以更大力度推进统计减负，全力助推区域经济社会高质量发展。（来源：计划财务部）
精准纾困解难办实事，优化营商环境促发展 近日，辖区信阳吉力汽车销售服务有限公司反映，企业门前行道树常年生长茂盛，大面积遮挡4S店展厅外立面、门店招牌及车辆展示区域，不仅造成门店对外辨识度不足、进店客流量下降，影响企业正常经营，还遮挡车辆、行人通行视线，存在交通安全隐患，亟需妥善处置。接到企业申请后，规划建设部快速响应，第一时间赶赴现场实地踏勘，详细核查遮挡树木位置、品类及实际影响范围。在严格遵守城市绿化管理相关规定的前提下，结合现场实际情况科学制定修剪处置方案，迅速组织施工力量，对门前遮挡行道树进行规范修剪，高效解决企业诉求，彻底消除了道路通行安全隐患，有效恢复了企业门店展示功能，提升了沿街市容整体风貌。下一步，规划建设部将持续秉持服务企业理念，主动对接企业需求、快速响应企业诉求，以精细化城市管理服务破解企业发展难题，持续优化辖区营商环境，为高新区企业高质量发展保驾护航。（来源：规划建设部）
强化“扫码入企”监督，规范入企行为 为严格落实国家、省、市关于“扫码入企”，打造良好营商环境的要求，区营商办立足实际、多向发力，在抓好企业赋码工作的同时，强化“扫码入企”执行力度，规范行政检查全流程管理，持续推动入企行为更加规范，着力为全区市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。一是强化能力建设，开展业务再培训。紧扣涉企公务活动及“扫码入企”工作规范，多次召开全区培训会，并向各单位下发学习资料，督促各单位开展全员专题培训，全方位系统提升工作人员业务能力和实操水平，确保每位同志知码、用码。二是构建闭环流程，严格规范入企操作。严格落实“报备—扫码—亮码 —评价”全闭环管理要求，实现入企行为全流程可追溯、可监督。截至目前，全区累计扫码入企记录151条，均为“绿码”入企。三是健全监督机制，推动制度见行见效。将“扫码入企”落实情况纳入常态化监督，通过平台数据核查、企业回访、企业电话反馈等方式，开展多维立体监督，对不扫码、违规检查、频繁扰企等问题及时提醒并督促整改，确保制度刚性执行、落地见效。四是深化区域联动，构建跨区协同监管新机制。以“豫企码”推广应用为契机，深化信阳高新区与平桥区在环保、应急、安全生产等领域行政执法检查监管合作，信阳高新区发现入企检查不规范问题时及时反馈平桥区，平桥区同步加强对各部门入企检查行为的宣传引导与监督约束，有效破解跨区域执法中的“信息孤岛”问题，形成齐抓共管的工作合力。（来源：行政审批局）
【政策速递】
河南省人民政府办公厅印发《河南省进一步促进民间投资高质量发展若干政策举措》 近日，省政府办公厅印发《河南省进一步促进民间投资高质量发展若干政策举措》（以下简称《措施》），从政策环境、重点领域、要素保障、投融资方式等四个维度打出“组合拳”，为民间资本开辟更广阔的发展空间。破壁垒：让民企“敢投”有底气。民间投资往往顾虑“看得见、进不去”的玻璃门，《措施》瞄准这一痛点，从制度层面进行系统性破局。《措施》明确提出，对农业、水利、交通运输、能源、高新技术产业等领域项目，要专项论证民间资本参与的可行性，对具备条件的项目，民间资本持股比例可达到10%以上。这一指标的设定，相当于在项目立项源头就为民营资本预留了“席位”。同时，针对招标投标和政府采购中的隐性壁垒，《措施》提出，要将非法限定供应商所有制形式、要求供应商在某行政区域内设立分支机构等行为列入政府集中采购负面清单，并严格落实政府采购支持中小企业政策，超过400万元的工程采购项目中，适宜由中小微企业提供的，要预留预算总额的40%以上专门面向中小微企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。这些“硬约束”从制度上为中小企业发展构筑了“防火墙”，更从源头上打通了隐性壁垒，让公平竞争真正落到实处。扩领域：让民企“愿投”有空间。除了扫清障碍，《措施》更注重为民间资本指明“投哪里、怎么投”，引导民企真正成为发展进程中的“合伙人”。从城市地下管网到低空经济基建，从生产性服务业到数字经济攻关，《措施》为民间资本绘制了清晰的“投资地图”。其中，聚焦城市基础设施建设、生产性服务业、数字经济、低空经济等领域，《措施》鼓励民间资本积极参与保障性安居工程、地下管网、公共空间等城市基础设施领域新建项目。带动民间资本积极参与生产性服务业提质增效、物流降成本、“两业”融合等重点领域项目建设。支持民营企业承担省重点研发项目，在数据安全、数据融合应用等领域开展关键核心技术攻关。持续优化卫星物联网等卫星通信领域民间投资项目的准入审查和审批，引导民间资本稳妥有序参与低空经济领域基础设施建设。在创新驱动方面，《措施》不仅支持民营企业申报国家重点科研项目和“两重”建设专项，还特别提出，支持民营企业布局建设产业技术工程化中心、企业技术中心等创新平台。同时，建立健全省级中试基地动态管理机制，引导省管企业面向民营企业扩大中试平台开放范围，推动科技成果落地，帮助民营企业实现从实验室到生产线的全流程发展，深度赋能产业升级。畅通道：让民企“会投”有保障。融资难、融资贵，是长期制约民营经济发展的“拦路虎”。对此，《措施》打出了一套“金融组合”拳，力求为民间投资引来“源头活水”，畅通融资渠道。在融资支持方面，《措施》明确要常态化运行支持小微企业融资协调工作机制，落实无还本续贷、尽职免责等政策，推动银行为民营小微企业首贷、续贷、中长期贷款留足额度，引导政府性融资担保机构加大对民营小微企业的支持力度。对纳入全国重点民间投资项目库的项目，金融机构要独立评审、自主决策、自担风险，自主选择符合条件的项目给予金融支持。《措施》还提出，要推动民间资本创新投融资方式，抢抓基础设施REITs常态化发行机遇，鼓励民间资本参与盘活优质存量资产，支持符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs。依托省投资项目在线审批监管平台，定期择优筛选一批前期工作扎实、收益回报和风险分担机制明确、具有民间投资参与条件和意愿的优质项目进行公开推介。此次《措施》的出台，旨在让民间资本不仅“能进门”，更能“扎下根”“结出果”。省发展改革委相关负责人表示，下一步，省发展改革委将会同各部门，扎实做好《措施》落实工作，打通民间资本参与重大项目建设等方面的制度“堵点”，加强对民间投资的服务、指导和规范管理，让民间资本在河南“愿投、敢投、能投、会投”，更好赋能河南省经济社会高质量发展。（来源：河南省人民政府网）
金融“24条”全链护航 河南制造强省建设再添新动能 国家金融监督管理总局河南监管局联合省委金融办、省工业和信息化厅于近日印发《关于金融支持河南制造强省建设的指导意见》（以下简称《意见》），制定七大类24项支持举措，着力构建稳定高效、适配精准、风险可控、商业可持续的制造业金融服务体系，助力河南从制造大省向制造强省加速跃升。主办行机制实现规上企业全覆盖。规模以上制造业企业是制造强省建设的“压舱石”。《意见》在全国率先全面建立规上制造业企业主办行机制，实现全覆盖、零盲区。一是“一企一行一专员”，每家规上企业至少有1家银行跟踪服务，每家银行指定1名业务骨干作为联系人，确保企业金融需求第一时间有人响应、第一时间得到处理。二是“一企一策”量身定制，主办行为企业定制专属金融服务方案，统筹全周期信贷、保险、融资租赁等需求。三是配套措施同步发力，鼓励银行机构单列制造业信贷计划，加大中长期贷款投放，推广“原酒贷”“园区贷”等特色产品，引导各类银行差异化定位、协同发力。“首贷破冰”专项行动破解小微企业融资难题。小微制造业企业是制造强省建设的“生力军”，但“首贷难”是普遍痛点。《意见》明确提出实施“首贷破冰”专项行动，充分发挥省、市、县三级小微企业融资协调机制作用，逐户走访对接，建立需求清单和帮扶台账。推广信用贷款、知识产权质押贷款、应收账款质押贷款，推出随借随还循环贷、无还本续贷等产品，降低转贷成本。对暂不符合融资条件的企业，不简单拒绝，而是积极开展辅导提升，帮助规范财务、完善信用，尽快达到融资门槛。全周期保障护航制造强省建设。《意见》统筹保险保障、产业赋能、政策协同，为制造业全生命周期保驾护航。在保险保障方面，大力发展科技保险，针对创新研发、成果转化、产业化等不同阶段风险特点精准提供全周期保障。加大出口信用保险支持力度，支持企业“出海”，持续推进“险资入豫”。在赋能产业升级方面，鼓励银行业金融机构建立战略性新兴产业和未来产业重点企业、重点项目融资“白名单”，助力新质生产力高质量发展。在协同凝聚合力方面，金融监管部门与地方金融主管部门、工业和信息化主管部门定期会商，搭建“政金企”对接平台，推动金融资源精准直达。（来源：河南省人民政府网）
【重要讲话】
李强：要及时回应企业关切，持续优化营商环境，注重用改革的办法激发市场活力，支持企业更好发展 中共中央政治局常委、国务院总理李强7月13日下午主持召开经济形势专家和企业家座谈会，听取对当前经济形势和下一步经济工作的意见建议。座谈会上，黄汉权、杨志勇、王文、章俊、侯启军、于东来、王志坚、历军等先后发言。大家认为，在国际形势变乱交织、动荡加剧的背景下，上半年我国经济总体平稳，新动能加快壮大，以自身发展的确定性有力应对外部环境的不确定性。虽然仍面临一些风险挑战，但高质量发展的后劲持续增强。大家还就解决经济运行中存在的矛盾和问题提出意见建议。在听取专家和企业家发言后，李强说，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真落实国家宏观政策，克服各种不利因素，努力促进经济持续向好，着力推动高质量发展。要全面客观认识当前经济形势，既充分肯定取得的成绩，又清醒看到存在的问题，对经济运行中出现的新变化新动向，要深入分析思考，善于研机析理，更好地趋利避害。要注重从整体上把握经济形势，特别是要看到我国经济正全面转入高质量发展轨道，长期向好的内在支撑更加坚实。李强强调，做好下半年经济工作，直接关系全年发展目标实现，关系“十五五”良好开局。要按照党中央决策部署，保持高质量发展战略定力，加大逆周期调节力度，用好用足存量政策，预研储备增量政策，切实巩固拓展经济稳中向好态势。要系统施策释放内需潜力，抓好服务业扩能提质政策落实，扩大优质服务供给，加快培育消费新增长点。坚持投资于物和投资于人协同发力，着力推进重大基础设施网络建设，加强教育、培训等人力资本投入，完善医疗、养老、托育等公共服务，在改善民生中扩大内需。要推进新旧动能平稳接续转换，加快制造业数智化转型，推动先进制造业和现代服务业深度融合，促进人工智能等新技术规模化商业化应用，培育更多新产业新赛道。要深入做好稳就业稳企业工作，实施好稳岗扩容提质行动，积极拓展新职业新岗位，确保就业大局稳定。要及时回应企业关切，持续优化营商环境，注重用改革的办法激发市场活力，支持企业更好发展。李强希望广大企业家坚定发展信心，深入挖掘需求升级和产业升级机遇，持续做强实体经济，为稳就业促发展多作贡献。希望专家学者发挥专业优势，加强战略性前瞻性研究，多提建设性意见。（来源：营商环境看河南）
【他山之石】
安阳龙安区：三措并举培育科技型中小企业，激活区域创新动能 今年以来，龙安区聚焦科技型中小企业培育关键环节，坚持靠前服务、精准施策，通过建库培育、政策赋能、规范提升等方式，持续壮大创新主体规模，区域创新活力显著增强。一是建立梯队，夯实储备基础。实施科技型中小企业“后备培育”行动，深入摸排辖区内有研发基础的企业，建立55家企业的动态后备库，实行入库管理。采取“线上+线下”相结合方式，广泛宣传评价入库政策，组织专题申报培训会，并针对重点企业开展“一对一”上门辅导，详细解读入库标准与流程。对潜力企业加强跟踪引导，鼓励其加大研发投入、完善内部管理，逐步达到入库条件，目前正有序推进系统内评价填报工作。二是精准滴灌，释放政策红利。针对企业对科技政策“吃不透、拿不准”的问题，区科技局系统梳理研发费用加计扣除、高新技术企业认定等惠企政策清单，依托微信群等平台精准推送。常态化邀请行业专家举办政策宣讲会，重点围绕研发费用归集、辅助账建立及申报实操等内容进行深度解析。设立政策咨询专员，及时解答企业疑问，全程指导申报材料准备工作，打通政策落地“最后一公里”。三是规范管理，提升内生动力。引导企业建立健全研发管理制度，督促规范设立研发支出辅助账，确保研发费用归集准确。大力推广“科技副总”政策，搭建校企合作桥梁，助力企业柔性引进高层次专家人才。积极组织企业参加各类创新创业大赛，促进项目展示与资源对接。同时，指导企业注重留存研发立项文件、测试报告等关键过程资料，为企业后续申报科技项目、持续享受政策红利奠定坚实基础。下一步，龙安区将持续深化企业创新主体地位，强化部门与乡（镇）、街道、开发区的协同联动，在做优政策服务、做细申报指导、做实规范引导上下功夫，推动更多企业跻身科技型中小企业行列，全面提升区域科技创新能力。（来源：河南营商）